依托东垣－真定故城文化资源

建设石家庄城市文化经济功能区的建议

作为河北省省会的石家庄，是全省的科学、教育、文化中心，近年各级政府和有关部门对历史文化遗产的保护意识空前提高，保护和开发利用取得了一些成就。但是，与真个文化发展势头和其他先进省区相比，还存在差距，尤其是在大遗址的保护和开发利用方面存在很大的差距。最近，国家确定了23个国家考古遗址公园，我们河北省和省会石家庄市竟是空白。为了扭转这种被动局面，加快对我市重要历史文化资源的开发利用，加快文化产业的发展和繁荣，就东垣-真定故城遗址保护利用提出如下建议。

一、   充分认识、切实发挥东垣－真定故城的文化价值。

认真搞好东垣－真定故城的保护和开发利用，对于提升石家庄的文化形象，促进文化资源转化为文化形象力和文化生产力，有重要作用：

一是为石家庄城市寻根。位于长安区南高营和东古城之间的东垣-真定故城遗址，是石家庄中心城市的源头。从战国时期中山国建造东垣邑，正式拉开了石家庄城市发展的历史进程，秦始皇在东垣设置恒山郡，正式拉开了石家庄区域中心城市起源的帷幕；汉高祖刘邦到此亲征叛乱，诏改“真定”，西汉武帝时期封为真定国诸侯都邑；魏晋时期，为常山郡治所。在唐代之前的一千多年间，东垣－真定一直是我们这一带的的中心城市。依托中心城市的发展，凝结了外延广阔、内涵丰富的城市文化。

二是为石家庄形象正名。通过有效保护，和必要的开发工程，从整体上展示东垣－真定故城的历史，可以从根本上改变石家庄城市“历史短，文化积淀浅”的误传误导和历史文化形象定位，树立起石家庄城市历史悠久、文化传承源远流长的新形象。

三为石家庄文化资源的开发利用探索新的思路，开辟更广的途径，对省会一系列大遗址的保护和利用具有示范意义和带动作用，对于深化历史文化名城正定的文化底蕴，也具有重要意义。

二、   转换思路，高起点、大手笔推进东垣－真定文化资源的保护和开发利用。

多年来，东垣－真定故城遗址地下埋藏文物底数不清，由于保护乏力，地面遗存毁坏殆尽，地下文物多有流失，特别是作为石家庄城市历史发展的重要文化资源，一直处于闲置状态，并没有为提高石家庄城市文化形象、城市社会经济和文化建设发挥资源价值作用，文化资源没有有效地转化为文化形象力和文化生产力。

造成这种状况的主要原因是思想观念滞后。在十七届六中全会精神指导下，在文化大繁荣、大发展的历史机遇期，我们应该转变观念，提高认识，把握如下原则，加强对东垣—真定故城遗址的保护和开发利用。

一是有效保护和科学开发相结合。转变将文化资源保护与开发利用对立起来的观念，克服“文物遗迹是包袱”、是“负担”的思想认识，克服“休克式”静态保护的做法，树立保护、开发并举的观念，做到保护与开发“两翼齐飞”。

二是文化资源保护和惠及当地经济发展、群众受益相结合。变单纯强调保护、将文化遗迹“圈”起来，和当地社会经济发展脱节的现象，在保护的前提下，让文化资源最大限度地融入当地社会经济发展中，为推动社会经济发展提供文化支撑力，达到文化资源保护与区域发展、文化效益与群众受益“共赢共享”的良性发展局面。

三是文化资源保护利用与自然资源开发利用相结合。在保护开发中，将东垣－真定故城遗址和滹沱河滩涂自然资源相融合，走“公园化”、“生态化”的保护开发路子。

四是文化资源保护和开发与文化产业相结合。依托古城遗址的保护，结合城中村改造和滹沱河景观带的建设，力争把这一项目开发、打造成文化内涵深厚、充分展示和彰显石家庄乃至河北省城市文化发展历史，与隔河相望的正定新区相呼应，石家庄市区新的景观带和产业园的品牌工程，成为历史文化资源保护利用的示范工程。

三、  加强对东垣—真定故城遗址的保护和开发利用的举措。

目前，东垣－真定故城遗址区域内的南高营镇、村，有很高的积极性，正请省文物部门进行故城垣勘探，调研、论证，欲启动对故城遗址的保护开发。这是十分难能可贵的，是十分可喜的。鉴于古城遗址保护和利用工程的极强专业性、复杂性和任务艰巨性，只有镇、村的力量是不够的。要充分认识当前文化建设的有利时机，利用城中村改造和文物保护的契机，抓抢机遇，尽快做好以下工作：

一是建立强力的领导机制。要发挥市、长安区、南高营镇和相关村的四个积极性，整合各级政府、文物部门、专家学者、企业和居民的力量，形成保护和开发利用的合力。要有组织保证。尽快成立必要的组织机构，如：东垣－真定故城保护开发管理处、东垣－真定故城文化保护发展公司，以加强组织领导；成立必要的故城文化研究会，提供学术、业务指导。

二是以打造石家庄文化资源保护开发范例工程为目标，用打造品牌的运作模式，科学论证，整合整个古城遗址区域的文化资源和滹沱河自然资源，制定总体规划，高起点定位，多形式开发，多渠道融资，打造主城区的历史文化品牌。邀请学有所长的专家团队，编制《东垣—真定故城遗址总体保护开发规划》，建立东垣－真定国家考古遗址公园，建造“城市历史博物馆”， 依托古城遗址文化资源的保护开发，谋划相关的文化产业，将这一区域建设成集城市历史和城市文化发展的展示博览、养老休闲、文化旅游、文化产业和衍生产业聚集的石家庄东垣——真定城市文化经济功能区。

三是加强对东垣－真定故城历史内涵的挖掘、文化价值的研究、文化资源的宣传展示，组织编著著作、拍摄电视专题片，在必要时召开专题研讨会。文物部门要重点勘查和发掘汉晋时期真定王宫署遗址，为大遗址保护利用奠定基础；做好故城文物的搜集，将流散在周围民间的遗物征集起来，妥善进行整理和保护。在科学勘察基础上，编制《东垣—真定故城遗址保护规划》。

四是主动和上级文物部门沟通、联系，力争将整个保护工程在全省、全国立项，如国家考古遗址公园，求得上级文物部门的指导和国家的支持。

  （2012年初为石家庄市政协十一届五次全会社科组起草的集体提案讨论稿）