美国赤字问题摆在面前
原文：詹姆斯·夸克
时间：2012年8月27日
原文地址：http://www.theatlantic.com/business/archive/2012/08/the-case-for-jumping-off-the-fiscal-cliff-even-if-we-fall-into-recession/261555/
翻译：龚蕾

    作者简介：
    詹姆斯·夸克，是康涅狄格大学法学院的副教授，合著的专著有《开国之父：白宫燃烧》、《国家的债务》、《为什么对你们很重要》等。
    全部译文：
    总统奥巴马和罗姆尼认为，我们必须在2013年初采取财政政策 以增加税收，减少开支。
   

图1.
    大选之年，按照常规，要发布半年度报告。根据预算办公室来监督政客们。奥巴马宣布，要求减税。而罗姆尼则不同意，认为高失业率和高赤字是奥巴马的错。
    然而，国税预算办公室说，我们有一个选择，国会办公室作为多年发布基本财政数据和可执行财政方案的部门，必须执行现行法律。1974年颁布的国会预算，以及预算控制法案，值得注意的是，在大多数情况下，必须符合现行法律。另一种情况是，反映出的情况而制定可替代的政策。在大多数情况下，保持现行政策（如税率、医疗保险偿还率）保持不变，在到期之前。
    大多数的评论家和政客们更关心基准预期，纳入了年终财政预期，奥巴马在去年夏天，同时到期的布什和奥巴马的减税与削减开支的需要，在两党债务上限妥协。增长下降与失业率上升，每一方都指责对方。
   

图2.
    奥巴马和罗姆尼说，“在条款之内，我们都必须防止赤字。”但是，如果不是怎么办呢？
    如果我们什么都不做，我们就不都说什么了。根据基准预期，至少十年来，赤字问题没有。这是发生在两种情况下的国家债务。（注意：黑粗线以下，接下来的十年）
   

图3.
    我们会为降低债务牺牲了经济发展吗？中期不是。根据表2，实际上，国内生产总值在2022年可能基准比替代方案要高。（这是经济规模下的国内生产总值，而不是国内生产总值增长率，虽然可能也会更高。）实际上，国民生产总值在2022年将高出百分之二，失业率是相同的。（顺便说一句，这不是发布给所有人的数据。CBO基本上是在2010年基础上分析的，面对着同样的情况。）
    现在，你可以讨论这个分析。国会预算办公室假定衰退经济的周期性不会影响潜在的产出这一前提，如下图所示。可以看到严重的经济衰退。但是，对于人力资本，可能有消极影响，一些人退出劳动。也许更重要的是，GDP和潜在GDP之间的差距，代表了千家万户的痛苦，所以最好减少差距，越早越好。
   

图4.
    如果你去国会预算办公室，应该承认报告的确表明了，我们可以把国家债务控制在中期范围内，很简单，什么都不做。不会影响到长期经济的发展。
    什么都不做，究竟是什么？这图表明了基准之间的差异，以及备选的方案。
    你可以看到，几乎所有都是减税。（“额外债务服务”意味着额外利息支付，是因为更大的赤字，因此可以分配”延长税收政策”与“防止削减开支”之间的分配比例。）所以，我们在基准预期与替代方案之间做决定，基本上是在决定是否保持巨额的减税，参照布什总统在2001年和2003年的政策（奥巴马在2012年）
    所以，最后，国会预算办公室的报告，如果让我们到期减税，短期内，事情将可能更糟糕。2022年，如果我们延长减速，美国将会有较大的宽裕，我们经济产出利率将会降低（0.4参考表2）。赤字将会减少很多（占GDP的0.9%和5.5%），国家债务将比8万亿美元少。
    前面解释为什么我认为我们应该到期减税，我们面临着严峻的抉择，基于基准与另外的情形。如果我是总统，例如我将让收入到期减税，同时扩大削减收入税，及各种政府短期支出在内。
    因此答案是：我们的赤字问题摆在我们面前，真正的问题是，两党都没有很认真地关注它。