洪维：棕色地块正成为中国城市的噩梦（经济评论）

                                 洪维

    城市工业企业大规模外迁，遗留下的大量棕色地块未经“清毒”，已被建成经适房、商品房和公共设施。（南方周末 2011年12月23日）

    当人们被崎高的房价闹得不可收拾的时候，又一条爆炸性的新闻横空出世，让人心头一惊，脚下是否“毒地”，安身立命的这块土地，是不是未经“清毒”？未“清毒”，先建楼。这种未经修复的污染场地被媒体称为“毒地”，而在欧美国家有一个文雅的名称：棕色地块。南方周末记者调查发现，大量工业企业搬出城区之后，遗留的棕色地块几乎成了城市里无人清洁的角落，甚至未经“清毒”就被一些地方政府、房地产开发商视为“唐僧肉”，建成经济适用房等。棕色地块对人体的长期毒害，美国早在1970年代就有畸形儿的惨痛教训。

    在中国，还有更多的人对所住小区用地的历史数据一无所知。重金属、电子废弃物、石化有机污染物和持续性有机污染物棕色地块污染物的四大类别，距离城市市民并不远。尤其是后两者在渗入地下后，可通过花坛的土壤、管道等缓慢挥发毒害人体，毒性释放可长达上百年，严重如多环芳烃等则可致癌。它们还可通过地下水，危害更多的人。于是，一辈子积蓄换一套“毒房”

　  国家环保总局和国土资源部曾自2006年起，耗时3年开展全国土壤污染普查，但至今仍未见公布与棕色地块相关内容。棕色地块变身经济适用房并不罕见。在广州，原广州氮肥厂、原南方钢铁厂都被建成经济适用房，还有北京市的化工三厂、红狮涂料厂，等等。保障房一般为无偿划拨用地，政府“理所当然”划拨较差的地块，而靠土地财政生存的地方政府，自然希望好地块卖出好价钱。但更多的地被改头换面开发成了普通商品房了。因为将土地开发成商品房，利益能够实现最大化。

    最著名的是美国的拉夫运河小区中毒事件。1978年春，一位叫洛伊斯·吉布斯的母亲发现常常患病的儿子与小区附近的拉夫运河有关。该运河曾是一个堆满化学废物的大垃圾场。随后的调查发现，在1974至1978年间，拉夫运河小区出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫运河小区的妇女比搬进来之前流产率增加了300%。而长江明珠小区的土地曾被污染近60年，它的前身是武汉久安制药厂、武汉市长江化工厂。1997年长江化工厂停产后，一企业在此生产电镀添加剂。2009年3月，中国地质大学（武汉）环境评价研究所的环评报告显示，该地块上多年生产的产品为氟化工产品和电镀添加剂，大多具有毒性或剧毒。这是一块典型的棕色地块，一块被工业企业污染、亟待清毒的“毒地”。

    早在1990年代，我国较发达城市开始了大规模工业企业搬迁。据不完全统计，至2008年，北京、江苏、辽宁、广东、重庆、浙江等地的污染企业搬迁达数千家，已置换约2万余公顷工业用地，这相当于约28000个标准足球场面积。这些地块很多是棕色地块。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》称，近年，有关专家在北京、深圳和重庆等城市的调查显示，最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1／5存在较严重污染。

    在我们周围，随时都可以听到工厂出城入园的消息。中国房地产2002年以后才火爆起来，大量入住是在2005年之后。而危害需经连续多年的影响才会显现，还需检测和排查，才能确定原因。看得见的危害，摸不清的家底在提醒我们。棕色地块正成为中国城市的噩梦，如果你每天带着小孩到小区散步，影响就更大了，实际上就生活在毒气中。而人们在毒气的阳光雨露中，成为毒人，成为社会的定时炸弹，自身随时面临着死亡，更会牵连身边交往的人群。

    2007年，南京乐居雅小区一开盘即被消费者抵制，因其建在未经修复的原南京化纤厂原址上；2008年，原广州氮肥厂部分地块被规划为经济适用房用地。被媒体曝光后，广州市政府只好花费600万元进行修复。这被称为广州市土壤修复第一案。土壤修复寄予厚望的《关于加强工业企业再开发利用环境场地管理通知》至今也未发布。该通知于2011年9月由国务院同时发给环保部等部委、各省征求意见。通知要求工业企业搬迁场地再开发前，必须开展调查和风险评估。但是，中国城市的噩梦已经开始，仓促又猝不及，难道没有防毒面具土壤修复的城市建设还要进行下去？难道“毒地”之上，安筑广厦万千？