教育规划纲要应该把农村教育列为专章（《纲要》建议之一）（文/富河）

盼了长达18个月的时间，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) (公开征求意见稿)（以下简称《纲要》）终于撩开面纱公之于众了，并广泛征求意见，这是关系教育未来10年发展的一件大事，每一位教育工作者都必须认真关注，以教育工作者的良心把自己的意见和建议表达出来。

昨晚认真研读完《纲要》，心中不免有点失落，为什么呢，尽管 规划纲要工作小组办公室做了大量的工作，开了多次座谈会，前后数易其稿，写出了2万6仟5佰多字的征求意见稿，但在这2万多字中，“农村教育”词组仅仅出现可怜的1次，“农村”也仅出现41次，而且多与农村教育无关。我认为这是《纲要》的重大缺陷，是《纲要》编写组没有认真学习领会中央精神。十七届三中全会早就明确指出：“没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”《纲要》提出到2020年改革发展的战略目标是基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国的行列，也就是“两基本一进入”。试问：没有农村教育现代化，如何实现教育现代化？没有农村的学习型社会，怎能形成学习型社会？？没有农村的人力资源，如何进入人力资源强国的行列？？？

党的十六大以来，发展的战略重点已经转向农村，转向农村教育。党的十六大报告提出，要“加大对教育的投入和对农村教育的支持”。十七大报告进一步强调：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”，“扶持贫困地区、民族地区教育”“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。十七届三中全会决议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求：“全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康”。强调要“大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。”

所以，《纲要》制定者必须提高政策水平，认真学习16大以来党的方针政策，在《纲要》中充分体现党对教育改革和发展的具体要求，尤其是对农村教育发展的要求，应该把农村教育列为《纲要》的专章来论述。

因为，我国农村小康社会的建设，和谐社会的实现，取决于8亿农村人口素质的整体提高。农村人口素质的提高取决于农村教育的改革和发展，因此，只有大力发展农村教育，才有可能实现《纲要》提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字方针；才有可能达成“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国的行列”的战略目标。否则，就有可能重蹈1993年《中国教育改革和发展纲要》提出的“教育投入到2000年占GDP的4%”而至今尚未实现的覆辙。