论教育教学质量与素质教育的关系——由沂水县人民政府第58号文件说开去（文/富河）

（续）五、考试是促进素质教育实施的重要手段

考试不仅是古今中外选拔人才的主要方式，也是激励人们学习的主要手段，所以实施素质教育也不能排斥考试。考试其实具有诊断功能、教学功能、调节功能、反馈功能、强化功能、德育功能、评价功能、选拔功能等多种功能，另外，考试还具有重要的目标导向功能，教育是有目的地培养人的活动，所以，素质教育的目的只有贯彻落实在教育教学过程中，尤其是体现在各类考试中才能实现。

1、考试是衡量教育教学质量的主要手段

考试是教学过程的重要环节之一，教学过程由备、教、改、辅、考等主要环节组成，考试是十分重要、非常关键的一环，备、教、改、辅的成效只有通过考试环节才能体现，考试如果不能反映教育教学质量的话，不能怪考试本身，首先要看命题内容是否体现教育教学质量的要求，其次要看考试内容和方式是否符合社会对人的要求，第三要看考试的组织实施过程（是否泄密、是否监考不严、是否组织作弊、是否改卷混乱等）是否规范，只有能反映教育教学质量、反映社会要求的规范的考试才能称得上是考试。所以在科举考试中对主考、改卷、考生等作弊者往往处以极刑，就是为了维持考试的公正性。如果不以考试来衡量教育教学质量，不知道反对考试的人是否能提出更好的评价教育教学质量的方式？

2、考试是人获得更好生存环境的重要技能

人的一生要经过无数次考试，其实人生本身就是一场考试。以考试选才是人类发展历史的进步，从中国的科举制度到西方的文官制度再到当代的公务员考试制度以及各级各类学校（尤其是优质学校）的招生，到各类职务晋升，无一不是以考试来选拔决定的。人要想获得更好的教育机会，获得更好的社会公职，获得更好的生活环境，无一不依赖于考试，一个人如果不学习要考的考试内容，不熟练掌握要考的考试内容，不熟悉考试方法、技巧和考试过程，就不可能获得好的考试成绩，就不可能获得更好的受教育机会，就不可能获得更好的社会公职，就不可能更快地晋升，就不可能获得更好的生存环境，所以考试技能是人必须掌握的重要的生存技能。应考能力是人的素质的重要组成部分，素质教育不仅不能排斥考试，而且应该把考试能力作为人的重要素质来培养，因为应考能力是决定人的一生发展的最重要能力之一。

3、考试是激励学习的最重要的外部动机

由于应考能力决定着人的一生的发展，所以考试训练对学生来说就显得特别重要，学会考试是激励学生学习的最重要的外部动机。因为学生知道只有会考试才能获得更好的受教育机会，才能获得更好的社会公职，才能获得更好的生存环境，所以他们对要考试的科目就会格外重视，对要考试的内容就会加倍努力学习，对每一次考试就会更认真地对待，重视了、努力了、认真了才会学得更好，加上社会赋予了考试那么高的效用，因而考试就成为了激励学生努力学习的最重要的外部动机。

4、素质教育要求只有体现在考试中才能真正得到落实

素质教育提出近20年了，中央发文推进素质教育也有10多年了，为什么素质教育仍然停留在“口号”中？我认为最主要原因是在中考、高考，尤其是社会各类重要考试中没有体现素质教育的要求，没有让实施素质教育的学校、学生在考试中、在社会评价中得到实惠，素质教育提倡全面发展，而考试科目只考那几门，社会各类选拔考试也只考专业知识，“全面发展”到哪里去体现？到哪里去落实？譬如甲、乙2所学校，甲学校每周35课时只安排要考试的几门课程，乙学校执行素质教育开齐开足课程的要求，安排了10多课时去学习不考的科目，在生源质量、师资素质相当的情况下，乙学校能考赢甲学校吗？有人可能会说，各学校要自觉规范办学，严格按国家规定开齐开足课程。在考试涉及学生一辈子命运的情况下，就是学校想“规范办学”，学生、家长也不会答应，在这种“考试生态”下，期望学校自觉规范办学就好像要求贪官自觉不贪一样无异于缘木求鱼。只有把素质教育所要求的素质所涉及的科目全部列入考试内容，并且加大素质教育的权重，不需要发文件推进，学校也会拼命去实施素质教育，学生、家长、社会才不会反对素质教育，才会认同素质教育。至于升学竞争，有选拔考试就会有竞争，有选拔考试就不可能消除升学竞争。通过制度设计把升学竞争控制在法律法规范围内就没有什么可怕，公务员考试比高考竞争更激烈，为什么没有人说三道四？而沂水县人民政府《关于进一步加强学校管理提高教育教学质量的意见》（第58号文件）却受到如此猛烈的打压和攻击？

所以，我认为，素质教育要求只有充分体现在各类考试中才可能真正落实到教育教学过程中去。