新鲜出炉的《2009年广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》（下称《红皮书》）有一份特殊的“公众满意度报告”。该报告显示，公众对政府满意度指数一直不高，今年又“齐刷刷”走低，全省平均值仅4.97分（总分10分），处于“一般满意”状态。在众多职业中，对政府满意度最高的是公务员，最低为农民、学生和失业者。反映到收入上，收入越高，其满意度越高。(新快报10月13日报道)

应该肯定这样一份有信息量的报告，不仅是对公众知情权的满足，也给为政者提供的了镜鉴。但其中显露出来的不同阶层的心理落差却值得人深思。

公务员执掌权力，高收入者持有货币，占有强势资源的他们，无疑是社会的强者。他们可以享受到这些资源带来的舒适和荣耀。而对于政府评价较低的农民、学生和失业者，他们中有的长期受到政治经济上的不平等待遇，有的是竞争中的失利者，他们都是弱势者。强者称许，弱者不买账的社会，前者会利用手中资源进一步扩张，而后者则体验着逐步放大的相对剥削感，赢者通吃的天下，不能算是一个正常和谐的社会。

而在现实的情景中，权力和资本有足够的能力来维护自身，他们是整个制度的获益者，给予政府好评，自然符合情理。而普通民众根据自身的感受，表达出不满意的情绪，这是一种批评的反馈，也应该重视。

诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚.森曾说过，贫困不单是一种供给不足，而更多是一种权利不足。这种不足，不仅表现在每个人个人在社会上的失意，事实是我们的政府并没有在制度安排上，给予弱势群体改善自身的处境以足够的空间。不能为弱势者提供制度福利，应当被视作一种政治困难。

社会的温度是由弱者的冷暖来标记的，而并非由强者的欢呼。而常常出现的权力跋扈、资本炫耀事件，更是轻而易举地击破了弱势者对未来的脆弱期许，让人产生愤懑之情。一个负责任的政府和官员，首要关注的就应该是弱势者的生存发展问题，平衡各个社会阶层的发展。让弱势者保暖润心，形成政府和民众良性关系，这也是和谐社会的要义。

广东省的政府绩效评价的意义，不应仅限于数据的解读，更应看到这是民众对于现实状况的话语表达。其中折射出民众没有言明的批评和鞭策，需要政府在帮助弱势群体上破题。只有弱势群体能合理地分享发展实惠，在制度中能以自身努力获取上升的机会，他们才会对政府和社会“不吝赞词”。

人民日报发表题目改为《为何“吝惜赞词”》：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-10/14/content_359574.htm10月14日

《领导科学》杂志2009年11月上期:http://www.ldkxzzs.com/index/magazine/1082

《报刊文摘》报：http://newspaper.jfdaily.com/bkwz/page_3/200910/t20091019_779322.html