2012/04/16 | 旺報

大陸國台辦主任王毅最近訪問美國，北京官方稱它是國台辦與美方年度的定期會議，屬工作訪問性質。其實，許多跡象顯示，王毅此行並非例行性出訪，其目的似在探尋美國對兩岸政治對話或建立軍事互信機制的態度。

近年來，美台軍售已形成中美軍事交流的阻力。北京在「台灣議題屬於中國內政」的堅持下，雖然表態兩岸可經由平等協商解決問題，但也認知到兩岸關係的未來，相當程度上還是需要國際社會（特別是美國）的支持和理解。2008年6月，王毅接任國台辦主任之後，就提出中美應針對台灣議題持續溝通、相互通報、交換意見，進而形成共識的主張。去年7月，王毅訪美期間重申了北京反對美台軍售的立場，還刻意提出兩岸和平發展的「三個共同」（和平紅利共享、和平發展共治、和平未來共創），藉以對美方說明北京互利雙贏的對台政策。

今年王毅選在馬英九總統520就職前及國民黨榮譽主席吳伯雄拋出「一國兩區」概念後的此刻再訪美國，當然不會僅止於反對美台軍售，而是希望充分掌握住美方對兩岸政治談判的立場和態度。王毅會晤美副國務卿伯恩斯與美方智庫學者時，就不斷強調美方應促使台灣議題成為中美關係合作與積極的因素，避免雙方因此造成摩擦及不必要的戰略互疑。

他肯定美國持續恪守「一個中國政策」，不支持台獨，及樂見兩岸進一步展開對話與交流的立場，也希望馬英九的就職演說，能對兩岸關係的未來傳達「積極訊息」，顯見北京對馬總統第二任期的兩岸政策仍有期待，也期盼美方能支持兩岸政治對話。

根據美國前駐北京大使芮效儉的說法，美國1979年迄今的對台政策，仍秉持著兩個原則：一是持續售予台灣防禦性武器，最大限度地減少台海軍事衝突；二是維持「一個中國」政策，同時支持兩岸以和平手段解決爭端。美方過去十多年經驗印證，這樣的政策與作法已為兩岸和平奠定基礎；換言之，美國現階段的兩岸政策就是維持不統、不獨與不戰、不和現狀。

就維護國家核心利益而言，美國的亞洲戰略布局針對的若是中國，華府自不會樂見處於第一島鏈的台灣出現缺口，中美間也很難找到解決台灣議題的三贏策略。王毅此行避談美國媒體關切的兩岸談判和平協議及「一國兩區」的兩岸政治定位問題，若非基於北京推動兩岸關係仍遵循著「先易後難」與「穩中求進」的原則，就是基於美方並不認同過度躁進的兩岸關係。

據本月初美國智庫布魯金斯研究所主任李侃如與北京大學國際關係學院院長王緝思聯名發表的《中美戰略互疑》報告，中美關係短期內恐仍會受到台灣議題例如軍售的牽引。中美目前最大的共識是，共同維繫台海和平及防範兩岸關係重回對抗的原點。

台灣無意也不會想成為中美關係的阻力，對外尋求軍購不過為滿足基本的防衛需求。北京面對中美間眾多的分歧議題，過度緊盯著美台軍售，不僅無助中美加強戰略互信，也不利於台灣內部對兩岸同屬一中與共趨一中的認同。

2012堪稱兩岸關係承前啟後與繼往開來的關鍵年。兩岸今後提升政治互信的基礎在於，具有共同的目標及換位思考。兩岸領導人若缺乏共識與認知，兩岸交流與合作所累積的成果，就可能曇花一現。兩岸保持長期和平發展的先決要件是，彼此必須捐棄成見、相互體諒與包容。果真，台灣議題就不會是王毅所說的「中美關係最敏感議題」。

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