吴堡县现代农业总体规划

5.1.8特色蚕桑产业基地发展规划

吴堡桑久负盛名，前景看好，但由于社会大环境的制约，一直处在停滞不前的水平和阶段，以品种保护和产业发展为目标，在保证吴堡蚕桑的地方品种资源的基础上，结合畜牧产业发展种桑养蚕产业。吴堡桑保护性建设规划中重点实行农牧结合的发展模式，在不断增加农民经济效益前提下，提高当地农民的种桑养蚕的积极性，以达到保护吴堡桑的目的，为未来的发展奠定新的基础。蚕桑业应以做精做强代替做大做强，体现地方优势，通过示范效应带动农户发展蚕桑经济，以提高蚕农收入为前提，逐步发展本地桑蚕经济。

根据吴堡县农业区划的实际情况，结合现有桑树品种及分布、长势、潜力等综合情况，建议吴堡桑主产保护区东西在佳吴路与吴米路之间，南北寇家源镇井道上村以北与郭家沟镇的车家塌以南的区域。

积极推行桑园养蛋鸡的发展模式，按照集约化、资源化、无害化、生态化的畜禽养殖污染治理原则，发展高效、安全现代畜牧业的要求，进行开发综合利用。

2015年桑树面积达到2万亩，优质吴堡桑面积达到1.5万亩，桑产业产值达到1000万元；2020年桑树面积达到3万亩，优质吴堡桑面积达到100%，桑产业产值达到2000万元。

5.2.农产品加工产业发展规划

农产品加工业是农业生产的后续产业。发展农产品加工业是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现，对新阶段推动农业发展，促进农民增收具有重要的意义：农产品加工业的快速发展，能够有效拉动了农产品需求的增长，对加快现代农业建设，推进农业产业化经营，引导农业结构调整，提高农产品附加值，增加农民收入都具有积极作用。本世纪头20年是我国经济发展的重要战略机遇期，要大力发展农产品加工业，拓宽农民增收的空间，扎实推进社会主义新农村建设。发展农产品加工业是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现，对新阶段推动农业发展，促进农民增收具有重要的意义：农产品加工业为农产品提供需求空间，有利于维护和提高农产品的市场价值，降低农业生产的风险；农产品加工业能够引导促进农业产业结构调整，延伸农业产业链，提高农业的平均利润率；农产品加工业能够大量吸纳农村富余劳动力就业，拓宽增收渠道；通过农产品加工业的布局调整，有利于缩小城乡差距。通过农产品加工业的发展，引导农业生产基地集约化，带动相关产业尤其是服务业的发展，有利于利用工业化提高广大农民的生活水平，从而进一步改善农民生活，建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

5.2.1发展态势

1、发展现状

截止2008年底，吴堡县全县有个体工商户1775户，中小企业数88户，注册资金4020万元，规模以上中小企业4户，各类非公有制经济组织从业人员10510人，全年完成营业收入63110万元,实现利润总额9930万元，实现增加值19350万元。农产品加工与商贸流通等行业发展势头迅猛，经济效益良好，已成为吴堡县县域经济发展的主体力量。以民康食品有限公司、光大枣业有限公司、巨人食品有限公司、黄河红枣业有限公司、四海枣业有限公司等一批行业骨干企业迅速发展壮大，张家山手工挂面、于家沟的山蛋蛋粉条等特色农产品加工也在逐步扩大生产，并形成地方特色品牌产品。这些涉农企业的发展壮大，充分发挥了规模带动，龙头辐射的效能。

2、存在问题

吴堡县农产品加工业虽然具有良好的发展势头，但由于吴堡县的经济条件整体发展水平相对较低，农产品加工业发展存在诸多先天问题。

1）企业规模小，发展相对缓慢：目前，吴堡县农产品加工领域相对较大的有民康食品有限公司、光大枣业有限公司和巨人食品有限公司三家公司，但仅在同行业内与周边县区相比较其规模存在较大差距。

2）科技含量低，知名品牌少：传统产业如红枣、小杂粮加工企业，全县大大小小有40余家，但多为初加工，多数产品档次不高，模仿多、创新少，科技含量低，无知名品牌，产品大同小异，且各自为阵，缺乏市场竞争能力和活力。

3）融资渠道不畅，资金困难突出：企业扩大再生产资金严重不足，企业贷款难度很大。由于银行考虑到资金安全问题和企业自身的信誉问题，融资和贷款比较困难。因此企业的发展多数靠民间高息贷款和自身积累，这种现象造成投资兴办企业成本大、时间长、进展速度慢。

3、发展潜力

1）政策优势：吴堡县将大力发展非公有制经济列入壮大县域经济的战略地位，2009年5—6月份出台了《吴堡县2009年培育扶持红枣加工龙头企业实施方案》和《关于推进全民创业加快发展非公有制经济的实施意见》等文件，为吴堡县农产品加工产业的发展起到了保驾护航的作用。

2）区位优势：吴堡县是榆林市的东大门，与晋商文化发达的山西隔河相望，目前，青－银高速公路穿境而过，随着太－中－银铁路的建成，吴堡县的区位和交通优势将更加明显，发展与壮大农产品加工产业得天独厚。

3）资源优势：吴堡县是传统的优质红枣主产区和杂粮产区。而且境内矿产资源富集，已探明主焦煤储量15.75亿吨，岩盐储量200亿吨以上，煤层气储量160亿立方米，当前各项开发前期工作正在紧张有序进行当中。这些资源的开发将为吴堡县农产品加工、煤化工、盐化工的开发利用带来广阔市场开发前景。境内石城、温泉、毛主席东渡黄河渡口、黄河漂流等旅游资源也具有很大开发潜力，将为繁荣我县旅游业，大力发展现代服务业，带来巨大的商机和新的经济增长点。

5.2.1发展思路与规划目标

1、指导思想

贯彻因地制宜和以市场为导向发展农产品加工业的原则。以增加农民收入、扩大农民就业、提高农产品及加工制品竞争力为目的，以资源加工型龙头企业为重点，实现由初级加工、单一品种为主向精深加工、多元品种为主转变，提高农产品精深综合加工产值，促进农业产业化和现代化，构建品牌型、规模化、集群式的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。

2、规划思路

以国内外市场为导向，以吴堡特色资源为基点，以红枣和畜牧开发园区与龙头企业为依托，以优势产品为纽带，通过加工企业进园区、加工品种区域化、加工产品品牌化、企业发展集群化，借助资金、技术及相关政策的大力支持，以点连线、以线成网，构建品牌型、规模化、集群式的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。

3、规划原则

1）结构优化：在农产品加工企业健康发展平台上，立足优势产业和优势产品，重点发展加工型和流通型龙头企业，打造“基础在基地，重点在加工，特色在品牌，关键在流通”的龙头企业结构体系。

2）布局优化：立足吴堡县农产品优势产品区域，根据龙头企业的类型，优化空间布局结构，构建起基地化和组团规模化的空间发展格局，打造红枣、畜牧、小杂粮等重点产业集群，创建农产品加工和交易园区。

3）构建龙头企业发展平台：包括公共财政支持、技术创新支撑、信息服务和品牌共享平台。

4）提升企业竞争力：以科技创新和为体制创新动力，以品牌建设为核心，以利益机制和法人治理机制完善为关键，鼓励内引外联，建立共享机制，提升龙头企业的内在竞争力。

4、规划目标

1）总体目标：初步构建起吴堡县农产品加工产业链，带动以红枣和畜牧等优势产业的规模化发展、系列品牌产品开发以及标准化建设，促进吴堡县现代农业产业发展，实现企业增效、农民增收。

5.2.3规划主要内容

1、以红枣产业园区建设带动吴堡县农产品加工产业发展

红枣产业园区规划详见红枣产业发展规划。

创建好农产品加工产业园区，用现代化发展理念引领现代农业经济，用现代产业体系提升现代农业生产，必须使农产品加工产业从“以农业形态为主”转变为“以工业形态为主”。积极支持带动力强的“龙头”企业，有效扶持辐射面广的中小型企业，不断壮大农产品加工产业企业群体。高起点规划创建农产品加工产业园区，有效地利用好南扶资金，严把项目关，通过招商引资，积极扶持筹建 2-3个大型红枣科技含量高的精深加工厂，研制、开发能占领国际市场的新产品，创出新品牌，实施名牌战略，努力提升品牌效益，大幅提高竞争能力。加大红枣新产品和新技术的研究，建立红枣科研开发网站，同大专院校，食品研究单位挂钩，实现红枣开发资源共享，引进新技术，开发研究红枣系列加工产品，引进、吸收国内外先进技术，积极推广红枣无废弃物综合粗细加工技术，使红枣产业发挥更大的经济效益，同时带动全县农产品加工产业的发展。

在规划期内入园企业达到 30户以上，投资总规模在5亿元以上。形成以“现代矿区+现代枣区+现代社区”的新型产业园区发展模式，新型社区的人口规模达到在1.5万人以上。

2、红枣加工项目

积极扶持筹建 2-3个大型红枣科技含量高的精深加工厂，研制、开发能占领国际市场的新产品，创出新品牌，实施名牌战略，努力提升品牌效益，大幅提高竞争能力。在规划期末，项目区红枣商品转化率达到90%以上，加工率达到80%以上。开发新的红枣产品打入国内外市场，生产适合国内外市场需求的产品，用红枣新产品出口和优质红枣的国内消费带动红枣产业发展，带动红枣基地的稳定发展。

1）红枣烘干设施建设项目

红枣烘干设施主要以标准化烤炉和自动化烤房为主，标准化烤炉和自动化烤房建设对于解决红枣裂果问题，在现阶段具有重大意义。红枣烘干设施以企业规模化、标准化和自动化的烤房建设为主，以标准化烤炉建设为辅，以满足全县红枣烘干的需求。规划期内建设规模化烤房100间，烘烤能力达到4万吨以上；规划期内新建和改建标准烤炉1000座。

2）红枣存储设施建设

红枣是红枣加工企业的原材料来源，由于其来源的显著季节性，给企业生产规模的扩张和销售带来巨大的影响，很多企业往往会发生“无米之炊”的情况；另外，由于没有相应的鲜枣存储规模，使得企业有时不得不将销售鲜枣的枣农拒之门外，或者是压低鲜枣收购价格，以平抑自己的损失，这就给原本脆弱的枣农与企业间的互信机制逐步丧失，给枣农带来巨大损失的同时，也制约了企业的发展，给红枣产业发展带来严重的不良影响，所以红枣存储设施在红枣产业发展中起着至关重要的作用。政府在引导红枣企业发展壮大的过程中，要注重引导其发展红枣存储设施建设，在设施用地和扶植资金等方面给与倾斜。规划期内建设红枣500吨以上的冷库10座，1000吨以上的气调库5座，存储规模达到1.5万吨以上。

3）红枣贮藏与加工技术研究

以红枣产业园区为平台，以红枣加工与流通企业为主体，以专业技术人员和科研单位为依托，组建吴堡红枣技术研究与推广中心。技术研究与推广中心在保证红枣基地建设的技术支持的前提下，着力研究红枣贮藏保鲜技术和红枣精深加工技术的研究，为鲜枣保鲜和红枣精深加工提供技术支持与保障。

4）产品加工

积极动员企业开展多种产品的可行性研究和项目库建设，力争好中选优，扶优扶强。

粗加工产品：将采后的红枣经筛选、清洗、包装或是将其清洗、烘干、筛选、分级、包装后进入市场。在现阶段要进一步向精细化发展，向个性化发展，向高档化发展。以精细、美观、特色取胜。重视红枣冷藏技术和冷链完善，力争将吴堡建成陕北鲜枣快速批发的第一市场。

深加工产品：吴堡县在红枣深加工重点放在以下两个领域：第一复合饮料加工领域，如红枣浓缩果汁综合加工是第三代保健型果汁产品，是将红枣破碎蒸煮后经压榨过滤浓缩和深加工的产品，生产技术相对较为复杂，技术含量较高，投资规模较大，利润较高的一种红枣综合深加工产品。主要销售对象是果汁饮料厂和广大消费者，消费市场广阔，发展前景很好。第二是药品、保健品领域，如红枣浸膏是采用无毒无害的酒精为溶剂，采用现代萃取技术，将红枣中的所有有效成分集中提取并进行富集的产品，是保健食品、制药、化工、日用化工的深加工的基础原料，生产技术含量较高，工艺简单，产品应用范围广，市场前景好，发展潜力很大。

红枣雪花片生产：该产品属于创新性产品，可替代市场中普通干制枣产品；产品附加值高，可作为保健食品和方便食品的配料；市场潜力巨大，产品可以满足各年龄段和各族裔人群的消费需求。

3、畜牧产品加工项目

实施加工带动战略。把大力发展特色畜产品加工业作为发展现代畜牧业的战略突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值。

立足市场开拓、龙头带动，建立和完善畜产品加工体系。重点吸引一批畜禽产品加工企业建设，调整优化畜产品加工结构，根据市场需求，配备现代生产设备，搞好技术改造与升级，生产适销对路的高附加值产品，提高自身效益与带动能力。生猪定点屠宰率达到95%以上，羊定点屠宰率达到80%以上。

以民康食品有限公司和利农裕民养殖有限公司等为龙头企业，实行生猪、肉羊和肉牛的集中屠宰与加工，以及相应的冷链系统建设等。在规划期内扶植2-3家畜牧产品加工龙头企业，实现生猪屠宰加工5万头，肉羊屠宰加工3万只的生产能力，配套建设3000吨的冷库冷链系统。政府要积极引导肉类屠宰加工厂不断完善生产、加工、流通、仓储等各种设施，进行产品精深加工，不断延长产业链，提高产品质量和档次。

2009年建成年屠宰生猪3万头生产线，建成冷库150吨的冷库；2010年建成年屠宰肉羊3万只生产线，增建150吨的冷库；2011年建成3000头肉牛屠宰生产线，引进猪、羊和牛肉分割、包装生产线，增建500吨的冷库，打造产品品牌；2012年扩建一条2万头生猪屠宰与分割生产线，增建200吨的冷库。

4、其它农产品加工项目

结合吴堡县的农业资源条件，重点发展小杂粮、苦菜、粉条和手工挂面等生产加工企业，积极引导和培育龙头加工企业和农产品加工合作社，形成农产品加工多种经营模式互动性发展，创建具有吴堡县地方特色的品牌农产品。如张家山手工挂面、于家沟的山蛋蛋粉条等特色农产品能够在唱响地方特色品牌的前提下走向国内外市场。