第四部分 四大现代特色农业园区规划

根据2008年3月12日张惠荣县长在府谷县十六届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》，对四大农区做出了如下准确概述，即开拓黄河沿岸红枣产业园区，建设无公害蔬菜产业园区，培育以苦荞和杂豆为主的功能食品生产园区，壮大以海红果为主的区域性特色产业园区。以此为基础，我们展开了深入规划。

4.1无公害蔬菜产业园区

一、现状、特点与优势

墙头乡地处秦、晋、蒙三省（区）交汇处的黄河岸边，属黄河入陕第一乡，素有“金鸡鸣三省”之称。东与山西河曲县隔黄河相望，北与内蒙古龙口镇接壤，西南与本县皇甫镇、麻镇毗邻，距府谷县城55公里，总面积46.4平方公里。全乡辖8个行政村，2007年总人口4872人，现有耕地20113亩，其中水浇地7000亩，机井10眼，抽水站7处，主干灌区8500米，蔬菜种植面积6000亩，农业条件得天独厚，劳动力资源丰富，发展潜力巨大。

该区的最大优势和特点：一是农业生产基础条件好，水利设施配套齐全，增产增收潜力大。全乡水浇地占耕地面积的35%，基本可以保证现代农业发展需要；二是区位优势明显，属城郊型农业区。该乡与山西河曲县城仅一河之隔，并位于准格尔煤田、晋西北工业区边缘，与山东鲁能煤业等大型企业相邻，还有内蒙龙口镇工业集中区的后续市场。三是发展高效农业已具备了一定规模，经济收入是种粮的三倍左右；四是生态环境良好，适宜发展现代无公害（有机）农产品和宜于人类永久性居住。

二、发展思路

按照县委、县政府加快农业园区建设的指导意见，依靠县乡政府的大力协调和支持，动员和吸引企业家自愿参股，聘请相关高层次专家作为技术支撑，全面贯彻科学发展观，广泛应用生态经济和循环经济理念和方法，尊重自然规律、经济规律和社会和谐发展规律，采用现代农业生产技术、现代适用生产资料和现代新型组织管理模式，对该区的农村基础设施、农业生产方式、农民生活方式进行一轮新的改造与提升，努力实现该区农业资源配置的科学化，农业生产方式的设施化，农产品数量和质量的特色化、有机化和规模化，农业产业链开发组织管理的股份化，农户居住的相对聚集化，生态环境的美化、亮化，该区农村整体的文明化。

将该区逐步建设成为我国北方农牧交错带无公害蔬菜产业园区和现代设施农业示范区；并逐步建成陕北能源矿区集休闲、观光、度假、居住为一体的新型生态农区+社区。

三、发展目标

以建设无公害蔬菜产业园区为目标，以提高经济效益为中心，通过建设一个基地（6000亩绿色食品生产基地，建成设施农业3000亩），打造一个品牌（通过国家无公害（有机）认证这一品牌），培植一个新型示范点（在花豹峁规划建设1平方公里的生态农庄，吸收工业园区人员入住为一体的新农村示范点），开发一个市场（在墙头村开发建设一个占地100亩集保鲜、贮存、批发蔬菜、肉、奶、蛋的大市场），规划一处度假村（为娘娘滩、太子滩、龙口水利枢纽、莲花占、真武庙等旅游景点规划建设一处集居住、休闲、度假为一体的黄河生态农业观光度假园区），到2012年实现全乡农业总产值4360万元，年增长23%，农民人均纯收入达到7985元，年均增长31%。

四、重点建设内容、规模与布局

一）现代特色农产品基地及产业链建设

随着经济发展和社会进步，食品安全问题已经越来越受到全球的关注。为了社会经济的稳定发展和人民生活水平的提高，从生产到流通、从地头到餐桌的“菜篮子”工程受到中央和地方各级政府的长期重视，并且取得了相当大的成效，从根本上解决了城市居民吃菜难的问题。新世纪，中国的农副产品产业面临的主要问题已转向如何彻底解决农副产品的食品安全问题，如何切实提高农副产品流通效率降低物流成本问题，如何实现农副产品产业的优化布局整体协调发展，从而最终实现农副产品产业的现代化可持续发展。

墙头乡已被陕西省确定为“一乡一业”(蔬菜业)高效农业示范区，省农业科技示范基地。该项目的提出就是旨在解决食品的生产、加工、流通和消费等各环节的安全保障，增加农民的收入，提高人民的生活质量。

1、在川道区建成标准化蔬菜、瓜类等生产基地6000亩，通过国家无公害（有机）认证，打造出知名度高、能占领市场的无公害（有机）食品品牌。重点搞好：

（1） 利用段寨农场的自然、经济和管理优势，将段寨农场改造成为府谷县现代设施农业试验示范站和府谷县优良苗木快速繁育中心。建成西北最大的日光温室大棚展示区和示范基地；同时开展不同农业设施和不同优良品种配置的比较试验；为府谷县及周边地区优良苗木的供应提供技术和人员保障。

（2）根据地形地貌、经济水平和技术力量，逐步对现有的裸地蔬菜进行设施和技术改造，建成府谷县现代设施农业和高效农业的集中展示区。

2、在山区以小字梁和窑沟梁村为中心，建成红葱生产基地3000亩。主要满足府谷县和河曲县的日常消费需求。

3、在西南部的丘陵山地发展规模养殖场，散养土鸡5万只，重点搞好3000亩山梁峁地区的退耕还林（草）工程，发展生态型现代特色农业。

4、在乡政府周围配套建设绿色食品贮藏、保鲜、加工、批发市场等，占地100亩。同时，逐步开辟专业生产资料市场、技术开发和转移市场，建立专业协会和中介队伍（组织）等。形成该县最大的绿色（有机）食品生产、加工和集散地。

随着该乡黄河大桥的建成和周边条件的进一步改善，在新的一轮现代特色农区的建设过程中，新的生产要素的集结和明显的投资回报将会给该区带来新的历史性变化。

二）新型生态农庄和黄河生态农区建设

墙头乡位于黄河入陕第一乡，北与内蒙古准格尔旗马栅镇接壤，东与山西省河曲县城隔黄河相望，地理位置优越。规划建设新型生态农庄和黄河生态农区项目遵循保护、发展、和谐的原则，认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的指导方针，园区总体布局坚持半自然半人工与生态的完美结合。

1、在花豹峁规划建设占地1平方公里，建成人居环境优良的生态农庄。

生态农庄一部分为新农村建设，主要用于该乡山区居住环境较差区域的农户外迁居住，规划300户。建设以新农村体验、农家乐休闲为功能定位。乡村旅游开发要与新农村建设和谐发展，充分调动地方的积极性，结合新农村改造与建设，开发新农村风貌观光、“做一天新农民”等体验活动。项目建设要确保搬迁农户的后续发展问题，实现可持续发展。

另一部分为造型别致的别墅型单体农舍，吸引府谷县城、企业、矿区和邻近河曲县等人的购买居住，规划700户。

该项目的开发不占用主农地是其最大的优势，若项目实施成功对未来新农区、新镇区的形成意义重大。

2、在墙头、前园则村规划建设黄河生态农业园区。

以滨水垂钓休闲、文化风情体验、乡村文化走廊为功能定位，充分依托自身特色资源，适当开发康体养生、休闲垂钓、山水观光等特色乡村旅游产品。建成后的园区将集休闲、度假、观光、游乐、住宿、餐饮、会议、培训等为一体，有各种档次的客房，拥有不同类型的会议室。竭诚为政府、企业、社会团体以及个人提供高档次的商务服务。同时，游人可在湿地公园内赏花、观鸟、垂钓、游泳，充分亲近自然，陶冶性情，感受远离城市的悠然。该项目陕西省城乡规划设计院已经完成了规划设计，建议在条件成熟时正式启动。

三）农业基础设施建设工程

1、整治与开发黄河河滩10公里，新造农田2000亩。先前的部分河道整治，对农业的综合开发已经展示了良好的前景，继续加大整治力度，具有现实和长远意义。

2、在山区坡麓与川道交界面新开发水浇地1000亩。丰富的黄河水源和相对较少的投资成本，加之现代设施农业技术的突破，该项目费省效宏，潜力巨大。

3、新建设施农业面积3000亩（日光温室、塑料大棚、拱棚等）。川道复种指数达到220%以上。该区域光、热、水、土资源配置协调是府谷县提高复种指数潜力最大的地域。随着现代设施农业的发展和现代生产资料的广泛应用，建成我国晋陕蒙交错带现代农业示范区的条件已经成熟。

4、抽水站维修改造与井灌工程：维修原有抽水站7处，新打机井32眼。

五、投资估算与实施进度

重点建设项目投资估算是在项目实施内容的基础上进行的粗略估算，仅供决策者参考。

项目实施进度是以统一规划指导下分步实施为总的原则。

项目总投资48505万元。项目投资和实施进度详见表4-1。

表4-1  以瓜菜为重点的高效农业园区投资估算与实施进度表