生态共建，生态共享的共识

----与国际接轨的新进展

黄土高原水土流失举世瞩目，其严重制约着该地区社会与经济的发展，造成农民群众长期生活拮据，生态环境持续恶化，由于大量泥沙带来的黄河下游防洪形势十分严峻，实乃中华民族的“心腹之患”。我省是黄土高原水土保持国际合作的首创者，也是最大的受益者之一。1994年5月，由世界银行东亚及太平洋地区办公室中国蒙古局提交的《中国黄土高原水土保持项目评估报告》世界银行文件，在其风险分析中明确提出，“项目的提出及成功与否是建立在中国对黄土高原水土保持及农业生产多年积累的经验基础上的，同时也建立在对世界粮食计划署陕西米脂项目、世界银行贷款甘肃定西县项目的详细分析基础上的。”1994年开始在陕、甘、晋、蒙四省区实施的黄土高原水土保持世行贷款项目，收到了良好的效果，得到我国政府主管部门和世界银行的高度认可和赞誉。为了进一步扩大黄土高原水土保持世界银行贷款项目一期工程的治理成果，上述四省区政府积极要求开展黄土高原水土保持二期世界银行贷款项目。项目的基期年是1998年，1999年正式开始实施，实施期为5年。通过两期的世界银行贷款项目的实施，在项目的组织管理方面，取得了新的重大进展，如将水土保持项目作为“基建项目”来管理，采取了报账制和审计制的管理模式，建立了与国际接轨的组织领导体系、实施管理体系和技术咨询体系；在规划设计上采取“参与式”规划的方法；加大了对项目管理人员、技术人员和农民群众的培训力度等，在中国-德国水土保持项目中还实施了土地制度的变革等，值得学习、值得借鉴。黄土高原生态共建，生态共享已成国际共识，并建立起了广泛的合作平台，值得关注，值得庆贺。

鲁向平：我为党的二十大建言献策。