水利工程建设的全过程可分为流域规划、项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工准备及施工、生产准备、竣工验收和后评价等几个阶段。

（1）流域规划

     根据流域的水资源及防洪条件，结合国家的长远经济发展规划，提出该流域综合治理和水资源梯级开发方案。

（2）项目建议书

在流域规划的基础上，由投资者对准备建设的项目做出轮廓性设想和建议。提出项目建设的必要性、经济性。 

（3）可行性研究

在项目建议书的基础上，通过勘测、调研等，对拟建项目技术上是否安全可行、经济上是否合理进行科学的分析论证，并提交可行性研究报告和设计任务书，作为项目决策、筹措资金、初步设计等工作的基础和依据。

（4）工程设计

在可行性研究报告批准后，项目法人选择有相应资质的勘测设计单位，以设计任务书为依据，对项目进行勘测设计，并提出全部设计文件。

（5）工程施工准备及施工

初步设计完成后，即可进行施工场地、水、电、路的施工，并同时进行设备采购、主体工程施工招标等准备工作。当准备工作就绪，并经主管部门批准后方可开工兴建。开工后，承包单位应严格按承包合同和设计要求施工，确保工程质量，按时完成施工任务。

（6）生产准备

在施工过程中，项目法人应根据工程进度，进行生产组织、员工培训、生产技术、生产物资等准备工作，为竣工投产创造条件。

（7）竣工验收

在工程试运行且达到设计标准后，由主管部门对其进行全面的检查和考核，满足各项要求后，办理移交手续，交付使用。

（8）后评价

工程项目交付使用一段时间内，对项目立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运行等全过程进行系统评估。其评价内容包括影响评价、经济效益评价、过程评价等。