27日,政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调要改革党的纪律检查体制，要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。(8月28日《新京报》)

众所周知，“反腐败”成效几何，直接关系到，执政团队的公信与履职效率。最近一段时间种种信号表明，反腐败工作已进入一个新阶段，“仅26日、27日两天内就宣布，中国石油天然气集团公司有四名高管被查”。此类新闻密集曝出，无疑说明“反腐”取得了阶段性成果。但更重要的是，若着眼于未来的机制建设，由贪腐个案所积累的正负经验，又显然是一份有益的经验参照。

 “反腐5年规划”的出台，一方面在意志层面宣示了，着眼长远、系统反腐的决心与耐心；另一方面，在技术层面也体现出，将既有反腐经验运用于制度建构的思路。毕竟，有效的反腐路径，首先就应合乎常识，也即承认“惟有刚性的机制框架，方可规束贪欲”——不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，凡此种种表述无不传递着“好制度使人变好”的逻辑。

不敢腐、不能腐以及不易腐，或已很好概括了，预防腐败的三个切入口：拉升违法成本，倒逼当事人遵纪守法；改良框架结构，以平衡与制约避免权力无监督；强化道德与职业荣誉感培育，增加个体的内在“免疫力”……这一揽子的制度设计，事先回应了贪腐发生链条的各种诱因。一旦形成现实制约力，当能从源头上改观贪腐频发的格局。

《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中，重点突出罗列了几项具体的机制创新之举。比如，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度；再比如，落实党风廉政建设责任制。此类举措，显然进一步明确了，反腐工作的责任主体。而在这其中，“巡视制度”的改良与健全，又尤其意义深远。因为，它所扮演的，乃是超越地方权力生态的独立监督者角色。

事实上，强化“巡视制度”等，所传达的“多线反腐”理念，恰是“反腐5年规划”的新意所在。长久以来，反腐败的制度架构纷繁复杂，却仍无法取得令人满意的效果。在此语境下，对已有的反腐体系进行二次梳理与组合再构，或许是个有价值的尝试。既然体制内相对单线的权力监督模式，早已不适应现阶段的反腐需求。那么，深化“巡视制”等，夯实另一线的监督视角，便值得期许。

以制度之力，推动惩治与预防腐败工作，“反腐5年规划”以完善权力约束体系为出发点，意在压缩败德个体游走的、由机制漏洞所构成的灰色地带。而后，制度之权威一旦确立，便意味着个体祛魅与能量消弭， “腐败”的发生几率，也当如众人愿，真正走低。