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城管“弱势”,因何使然?

(2013-04-16 12:52:20)
分类: My时评&学术

26日,广东顺德容桂发生一起城管小贩冲突事件。4名城管执法队员被女小贩追打,涉及路段约150米,有3人执法证被扯掉,一人衣服被撕烂,纽扣被拔光。整个过程中,城管并未还手。城管执法人员黄股长介绍,是因为没收水果导致女贩发作。“我们也是弱势群体!”顺德容桂环运分局呼吁社会理解执法不易。(3月28日《南方都市报》)

最近,曝光度陡升的城管们,又一次成为舆论关注的焦点。无论是“打别人”,还是“被人打”,每一次都那么喧嚣热闹,激起轮番喋喋争吵。鉴于此,也就难怪有人嗟叹,“城管是非多”了!某种程度上,城管就是个极分裂的职业群体,你只见他们“傲慢无礼”,却不闻他们自称“弱势群体”;你愤怒他们“拳打脚踢”,却不想他们也会“一片狼藉”……当然,你若想了解真实情况,便绝不该无视“女贩追打城管”的窘

“我们也是弱势群体”,城管们的这句慨叹,还真不是一句矫情的感伤。在舆论场内,民众一贯存在同情“弱者”的倾向。故而,每当城管和小贩摩擦冲突,前者总是被口诛笔伐的一方。但必须承认,很多时候,围观者对小贩的声援、对城管的发难,确实有情绪化、预设立场、背离理智的嫌疑……只是,凡此种种“错乱”,亦遵循着“有因才有果”的逻辑——某些城管长久的言行失当,已经在公众心底,留下了极负面的刻板印

“难以获得公正的评价”,想必是城管群体自称“弱势”的原由之一。除此以外,城管的“弱势”还表现在,相较于他们几乎无所不包的履职范围而言,其所拥有的法定权限少之又少,由此也导致了,执法过程时常“捉襟见肘”。事实上,城管本无执法权,他们的执法权力,皆来源于其它行政部门的“转授”。在此情境下,一旦城管“罚没”遭遇小贩抵制,所能采取的、合法的“反制”手段可谓少之又少,即便被“追着打”又何足怪哉呢

某种意义上,“城管被小贩追打”的一幕,本就是无甚惊奇的事情。毕竟,从纸面规则来看,城管并无强行执法、强力压制的权力。或许,只因见多了其他城管的“粗暴蛮横”,人们才会对顺德这四名城管的、理当如此的“打不还手”心生好感。如此这般,实在是个太过庸常的“心理演变”:当某个群体的道德期待被拉低,任何正常化的举动,也会被解读出一种“崇高感”来

须知,顺德的这4名城管,只是未还手而已,并非没有“自卫”,甚至还“捏住她的手,挡开她”。既然如此,又何必渲染一副苦情模样呢?诚然,这4名城管很是可敬,但绝不是因为他们“道德感”高人一筹,而是因为在一个职业权界普遍不被恪守的行业内,他们守住了法律与规则的底线

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