按照“十二五”综合交通运输体系规划，到2015年，全国铁路的总里程要达到12万公里，也就是说，在今后三年内，每年将开通6600公里左右的新线，每年的投资量将在5000亿元以上。

不过，进入2013年，在铁道部完成机构改革，国务院多次表态铁路项目要“保在建、保重点”之后，铁路投资有回调趋势。

但进入2013年下半年之后,刺激政策不得不出炉了,决策层在听取了铁总的工作汇报后表示，铁路还是要继续发展，理由是铁路建设能够消化部分落后产能，如钢铁、水泥等。,目前的铁路建设步骤可能比上述计划更为激进——明后两年每年将开通7000-9000公里的新线。

 高层的点头支持让铁路系统继续加大建设投资吃上了一颗定心丸； 原铁道部将近3万亿(截至2013年一季度的数字为28394亿元)的债务，成为其继续通过大量借贷融资来推进铁路建设的障碍。

 对于过剩产能,ZF每天都在说要压缩,要关停并转,根本不可能,过剩产能背后就是地方政府,都是财政收入,根本不可能压缩,相反还得支持,这次铁路投资增加,实际是鼓励过剩产能进一步扩张.