昨天是2009年的最后一天，深圳市出现两万余外来工的退保潮。昨天一大早，就有大批外来工涌到深圳社保个人服务中心，担心《城镇企业职工基本养老关系转移接续暂行办法》今年实施后参保人员只能转保不能退保给自己带来损失，纷纷要求退出社保。也有外来工表示，因为转保很费事，他们宁愿选择退保。也有人为了退保辞去了现有的工作，如此更加剧了春节前当地企业用工的紧张。(中广网深圳1月1日消息)

正当人们为刚刚推出的国办发〔2009〕66号《城镇企业职工基本养老关系转移接续暂行办法》叫好时，深圳却发了生了退保事件。据《南方日报》的记者在当地了解，位于福田区八卦岭的社保个人服务中心，每年新年前夕都会迎来一轮退保的高峰，与往年不同的是，今年的退保人潮来得更早，人数也更多。就连当地的打字复印社，也跟着发了一笔小财，由于退保必须出具个人身份证、社保卡、单位终止劳动关系证明和银行存折复印件，服务中心楼下的几个文印店都把自己的复印机搬到了大街上，而每一台复印机都围了好几圈人。“生意不是一般的好，干一天好过一个月了。”有一位店主告诉《南方日报》的记者。

深圳市社保局副局长杜斌把退保的人分为三类：一类是户口在农村的农民工，他们都想着过年回家能够带一点钱回去；第二类是刚出来工作不久的年轻人，他们对新政策不了解，对养老的概念比较淡薄，觉得还是拿到钱实在，这类人占了多数；还有一类就是年纪比较大，50多岁了，觉得就算是继续转移缴费都无法享受退休待遇了，所以就干脆退保。

笔者以为，事实上出现这种情况完全可以理解，对于一个农民工来说，他们流动的方向，有它的不确定性。他们今年在深圳打工，明年可能在辽宁打工。虽然新《办法》称养老保险可以跨省续接。但对于一个农民工来说，年关将至，他们明天在哪里都可能不知道，对于“养老保险”这个名词可能都是一知半解，对于新《办法》更是不能知不清楚。更何况人们对某些地方政府的公信力缺乏理解，或者是根本就不信任。再加上有些新闻媒体“断章取义”。事实有很多生活在底层的人，现首先考虑的是眼前如何生存，以后如何养老，只能另做打算。正如深圳市社保局在现场发放的调查问卷显示，对养老保险转移新政的不了解，对转保流程过于复杂的担忧以及对将来工作地点和时间的不确定，是参保人选择退保的主要原因。

与此不同的是，深圳这边忙着退保，东垸社保局却轻闲的喝茶。从今天起，在东莞参保的外来工将不能办理退保手续了。外来工离开东莞，中断就业或返乡期间中断缴费，东莞社保部门将为其保留养老关系，在其重新就业后就可申请办理社保转移。报道说，昨日，东莞市社保局发布通知称，按照《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的相关规定，东莞从即日起将停止办理外来工退保工作。

笔者注意到《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也明确了单位缴费按照缴费基数12%转移，共计45个工作日办妥转移手续，同时规定参保人不得退保。只是笔者有一个疑问：不再退保后，能否促进社会的保谐，是否考虑到一些底层社会人士的感受了？