大军区海军——舰队——战区海军的轮回
(2016-02-01 21:42:34)
今天，五大战区正式设立的消息引起人们高度关注，以前的各种猜测和传闻也都得以终结。
在国防部新闻发布会上，记者问到了战区军种机关设立的问题，发言人作了回答。
记者：战区是否设战区军种机关？
国防部发言人：这轮改革与成立战区相适应，调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础，调整组建战区陆军机关；以海军相关舰队机关为基础，调整组建相关战区海军机关；以相关军区空军机关为基础，调整组建战区空军机关。目前，战区军种机关调整组建任务已经完成。
从这条消息来看，海军三大舰队分别配属于北部战区、东部战区和南部战区，肯定也会相应设立战区海军机关的。
从人民海军建国以来发展的历史沿革看，这是一个轮回。
人民海军初建的时候，并没有设立舰队，而是根据所在地域，在大军区下面成立的军区海军。例如，人民海军建军日就是根据华东军区海军成立的1949年4月23日而设立的。后来，华东军区海军在1955年9月23日更名为东海舰队。
南海舰队的前身是中南军区海军。1950年12月，中南军区海军成立。1955年8月6日，中南军区海军更名为南海舰队。
北海舰队设立的情况比较特殊。人民海军成立的时候，苏联军队还在旅大地区驻有军队，一直到朝鲜战争结束后的1955年，才从旅顺全部撤军。因此，海军旅顺基地成立的时间较晚，而青岛基地成立的时间较早。到了1960年，以青岛基地为基础，成立了北海舰队，旅顺基地则隶属于北海舰队。也正是因为这些历史的因素，过去没有设立大军区级东北军区的下属海军，北海舰队也就没有像东海舰队和南海舰队那样，是由大军区海军改为舰队的。
现在，三大舰队再次改为相当于过去的大军区级别的战区的海军，这是历史的一个轮回，但是又绝不是一个简单的轮回，而是在新的战略背景下，按照新军事变革的要求重新调整的编制。今后，多军种兵种联合作战的体制已经确立，指挥层次要求更加简捷清晰，这有利于海军更加充分地发挥战略军种的重要作用，在新军事编制中占有愈加重要的地位。
人民海军是从陆军的基础上设立的。海军初建时兵力不多，舰艇装备既少又旧，缺乏大量懂得海军技术的人才，因此战斗力不强，只好作为配属部队发挥有限的海上防御作用，称为某军区海军。后来海军的军种确立了，有了军种的独立编制和指挥系统，海军部队就从归属于陆军军区改为独立设立编制，成立了三大舰队。现在三大舰队编制重新改为战区海军编制，但是海军的作用和战斗力却非当年可比了。因此，这个轮回从形式上看似乎是历史的重复，而在实际上海军的作用和兵力比重却发生了天翻地覆的巨大变化。
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