​春节后上班第一天，河南省政府就开始狠抓作风建设。

河南省政府决定，从自身做起，压缩会议、精简文件、改进督查，同时减少会议陪同、公务陪同，简化接待。其中特别提出，今后省长到基层调研，省辖市主要负责同志不陪同。此外，未经省委批准，副省长一律不出席各类剪彩、奠基活动等。

此番河南省政府决定“先对自己开刀”，去除迎来送往的繁文缛节，举凡陪同、接待、剪彩、会议、简报等，均有细密的规定。看上去管的好像都是些寻常“小事”，实则不然，政府行政体现在公务活动的方方面面，每一桩“小事”的背后，都牵扯着公权力能否规范运行的大问题。不察小，则无以成其大。

此前，政府公务活动也并非没有规范，但这种规范更多是一种内部惯例，“不成文法”。哪一级的官员来了如何接待、陪同，什么样规格的会议哪一级领导出席，现场讲话还是只露个面，等等，都有“一定之规”。

但这些规范往往被不断加码、升格，一方面，“礼多人不怪”，地方往往“超规格”接待；另一方面，不少人习惯上还是以“超规格”为荣耀，甚至四处炫耀。

由此，官员的时间也越来越被这些“繁文缛节”占满了。此番河南省省长陈润儿说，“去除迎来送往的繁文缛节，为部门松绑，为基层减压”，应该说，完全是一种直面时弊的德政之举。这也符合中央八项规定的精神，是八项规定在地方的具体实践。

其一，此举有助于回归调研的本来面目。官员下基层，动辄事先踩点，反复演练，一级级主官悉数陪同，阵势确实很大，然而却鲜少能接触到真实的民情，更不要说与老百姓有充分的交流互动了，大量的时间与精力都被浪费了。

特别是，各级主要官员往往也事务繁巨，总是陷在迎来送往之中，也很难有时间、有精力去搞好本职工作。

以省长下基层而言，省辖市主要领导的陪同，往往更多是一种礼仪、一种尊重。实事求是地讲，无论是了解情况，还是发现问题，省辖市主要领导似乎均没必要“亦步亦趋”。况且，如此一层层“主要领导”陪下去，光是这一队官员就足以造成一种信息屏蔽，又能听到什么样的真实声音呢？

其二，明确政府行政的各种细节，并开列清单，什么能做、什么不能做，都清清楚楚，有章可循，这也是政府治理现代化的必由之路。

某种意义上讲，这一作风“清单”也是一份权力清单。有清单则有红线，不仅官员会明白行为规范，社会公众也可参与监督。这不仅会切实推动政府职能转型，也符合规范、约束权力运行的治理目标。

比如，以剪彩、奠基以及各种会议为例，河南省明确副省长不经批准不参加、不出席，也有着积极的治理效果。不仅会将副省长们解放出来，也可防范各种借政府官员“站台”、“背书”而导致的利益输送、权力寻租等乱象。最不济，也可有效避免因为政府过度干预经济活动导致的不正当竞争。

有规范总比没规范好，规范细密总比粗疏好。但无论规范多么细密，都不可能代替依法行政，更不意味着有了规定就可以万事大吉、高枕无忧。

需要注意的是，任何好的制度、规范，都应该建立在落实的基础之上。而落实的关键，一在于自上而下的推动、督查；再就是无处不在的社会监督。上下合力，方才有可能真正改进政府行政，使其高效而又健康。

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