2019年12月3日当地时间9点，经合组织（OCED）在法国巴黎总部宣布了2018年最新PISA成绩。在共有来自79个国家和地区约60万学生参与的测试中，由北京、上海、江苏、浙江组成的中国部分地区联合体在阅读（555）、数学（591）和科学（590）三个领域都获得了全球最高分数。经济发达的新加坡紧随其后。

PISA全称Programme for International Student Assessment，简称PISA。是一个由世界经济合作与发展组织筹划的对全世界15岁学生学习水平的测试计划，最早开始于2000年，每三年进行一次，是目前世界上最具影响力的国际学生学习评价项目之一。PISA旨在通过一个普遍而国际认可的框架进行定期评估（三年一次），在更加广泛的背景下确定国家所提供的教育制度的绩效。作为最全面最严格的国际测评，它为国家政策决策者和执行者提供方向。PISA，包括学科测评和问卷调查，可以说，是极具公信力和影响力的第三方教育诊断。它能为国家内部和国家之间的表现差异提供基准和深入的见解。

PISA创造性地提出“素养”这一概念，“素养”指在义务教育结束前学生具备的知识和技能，以及在不熟悉的情境下创造性地使用知识的能力。它关注教育的效用、效率和公平（effectiveness, efficiency and equity)；关注学生的认知因素和学习的情境因素（如教师、学校、家庭、教育制度等）对学生学习成绩的影响 (cognitive domain and contextual background information)；关注和学生成功相关的非认知领域因素（学习动机motivation、积极的自我信念positive self-belief、坚持perseverance和自控力self-control ）为教育的未来趋势提供扎实的数据。

浙江首次参加测评（2015年北京、上海、江苏、广东；2018年北京、上海、江苏、浙江）。中国香港、澳门、台湾全部参加，数据单独呈现。2018年，逾600，000名15岁来自79个国家和经济体的学生（代表所属地区的3200万名学生）参加了两小时的测评。内容包括电脑考试和35分钟的背景问卷调查。主要测评领域为阅读素养，其余测评领域是数学素养、科学素养和全球胜任力素养。部分国家和经济体还选测了金融素养。

阅读素养：理解、使用、评价、反思并与文本互动，为了实现个人目标，发展知识和潜能，参与社会。

数学素养：人们在现实世界中将实际问题归结和抽象为数学问题，应用数学进行推理、解决问题，并把数学结论转译为实际问题解答的能力。这种素养包含了概念、程序、对事实和工具的描述，以及对现象的解释和预测。数学素养帮助人们理解现实世界中数学扮演的角色，帮助人们将判断和决策置于坚实的数学基础之上。数学素养能够帮助培育有建设性的，积极的和富于反思精神的21世纪新公民。

科学素养：作为一个具反思性的公民，人们与和科学相关的问题、想法互动的能力。它包括科学地解释现象，评价和设计科学探究以及科学地解释数据和证据。

很长时间，人们都认为教育的质量和个性化在于班级规模，而PISA则借其扎实的数据告诉我们“表现最好的教育制度，老师的质量是第一位的，而非班级规模。”

在2018年的PISA测试中，将测试重点放在了学生在数字环境（digital environment）下的阅读能力，同时将阅读素养定义为对文本的理解、使用、评估、反思和参与，以实现目标，扩大知识面，发掘潜力并参与社会实践。

值得注意的是，PISA报告中特别提到，即使是代表中国大陆参与测试的这四个省市中10%最弱势的学生，其阅读能力都超过了OECD国家/地区的平均学生水平。

我们应该清醒地认识到，中国这四个省市远远不能代表整个中国的整体水平，虽然每个省市的规模都相当于一个经合组织国家的规模，其总人口超过1.8亿，体现了部分省市基础教育的成效。但是，这几个省市毕竟都是属于东部地区经济发达省市，如果这次广东参加测试，估计也会好很多。

我们看到全国有23个省4个直辖市、2个特别行政区、5个自治区。两个特别行政区除外，还有28个行政省级单位。这4个省市仅仅占1/7。也就是说还有绝大多数地区的教育还没有达到这个水平，甚至相差甚远。其它非发达地区的教师被发达地区挖走，经济发达地区经济基础好，教育投入大，同时教育资源丰富等，都会对这些地区教育产生有利的影响。相反，经济不发达的地区，教师面临流失的情况，据一些学校的调查，一般一所300-400名教师的学校，每年会流失20-30人，而且都是优质的教师，要么去北上广，要么去当地优质的民办学校。

有一些地方为了防止优秀教师流失，就采取不给年轻教师评正高级教师，因为这些年轻教师如果一旦评上正高级教师就会被发达地区引进人才的形式挖走。其实从某一些反面来说，是落后地区为发达地区培养了优秀教师。落后地区优秀教师被掐尖挖走成为了地方教育干部很头疼的问题。

参与PISA测试的这些省市的弱势学生PISA成绩高，说明整个地区教育水平高，并不代表落后地区也会高。