针对铁道部新修订的铁路旅客运输规章，中国消费者协会认为，该规定单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证,有损消费者权益。铁道部新规定“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，只有特殊情况，比如因病等情况、并持有医院证明，站长同意，可以在开车后两小时内办理”。这意味着，如果乘普通列车的旅客没赶上列车，其车票将作废。

中消协表示，乘客与铁路部门之间是民事关系，铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整，且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签，但从权利义务对等的角度而言，列车晚点了，也应该有个说法，对乘客作出赔偿或者补偿。在新颁布的规章中没有这方面规定，这不合理。

中消协从法理上厘清铁道部格式条款的无效性，但还只是停留在纸面，真正要使得该格式条款无效，还需要司法认定，因此需要一个法律行动，即中消协倡导或指导一个铁路诉讼，要求法院判定格式条款无效，并要求铁道部赔偿，以司法来纠正格式合同的不公平。还有一个法律行动是，建议修改消费者权益保护法，明确规定“关系国计民生消费的格式条款必须经过听证，未经听证的该格式条款无效”。实际上，社会需要一个《不公平合同法》，专门确定垄断性质的格式合同无效。