11月26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“11·15”火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人批批准逮捕。其中包括静安区建设总公司（总承包人）法定代表人董放，上海佳艺建筑装饰工程公司（分包人）法定代表人黄佩信，以及4名电焊工等。从刑事责任和民事责任来看，目前问责止于企业和工人。那么发包人有无责任？如有，该是何种之责任？

涉案工程的发包人是静安政府相关部门。如果发包是通过合法、公开、透明的招投标进行的，发包人没有法律责任。如果发包人存在渎职犯罪或串通招投标等行为，则应承担法律责任。在刑事上，如果发包中存在渎职犯罪，譬如受贿，则构成受贿罪，但不构成重大责任事故罪，因为在受贿和失火之间没有相当因果关系。但在民事上，因为受贿或者串通招投标，导致工程承包合同无效，而构成共同侵权人，发包人对民事赔偿应承担连带责任。