上海车牌拍卖合同中，存在何种法律关系？国拍公司单方取消，该承担何种责任？

上海律师协会会长刘正东律师：“我个人觉得，国拍公司的《公告》、《须知》只是个要约邀请，因此仅仅出过价，并不意味着合同成立。在这种情况下，投标者要追究国拍公司违约责任，法律上显然有难度”（新民网）

笔者不同意刘律师的意见。按照刘的意见，国拍公司单方终止拍卖，只需承担微不足道的缔约过失责任。 

笔者认为在拍卖关系中，存在两个合同，一个是预约合同，一个本约合同。预约合同，在投标者交付2000元保证金，取得标书后成立。本约合同即拍卖合同。预约合同和本约合同的关系是，按预约的条件缔结本约，即根据拍卖流程进行拍卖。本次拍卖，上海国拍单方取消，本约未成立，但违反了预约合同，因此投标者可要求国拍公司继续履行合同，即还原性拍卖，8834个人继续投标竞拍。也可要求国拍公司赔偿可得利益损失，即8834个人投标可拍得牌照利益（价值约3万），精确的计算是：车牌市场价*（8000/8843）。

刘律师认为，前期的交付保证金购买标书，是履行拍卖合同的先合同义务。而笔者认为已成立预约合同。先后同义务的意见显然不客观，如果合同都没成立，双方是根据什么在履行拍卖流程呢？而一个支付保证金，一个交付标书，约定以后履行拍卖合同，是一个典型的预约合同。