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国务院要求各地公布本地区年度房价调控目标,各地在国务院设定的期限前纷纷交出答卷。舆论纷纷对各地的答卷评长论短……
其实,公布房价调控目标只是一场游戏。而且是一场规则模糊的游戏。随便举几个城市的例子:
上海:2011年度全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平。
北京:新建普通住房价格与去年相比稳中有降。
深圳和广州:2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速。
看是各地非常谨慎,非常用心地制定了房价调控目标,其实,在目前的体制下,按目前的住房售价统计模式,某一城市住房价上涨幅度到底是5%还是15%,谁能说得清?谁能拿出权威的,有公信力的数据推翻该城市的住房价格数据?
再说,各市制定的房价控制目标,人口计算基数有别,控制目标有别(例如,上海控新建住房,北京只控新建普通住房)。这样的控制目标,各城市调控成绩优劣并无可比性。
国务院如何问责?
尽管各地公布的房价控制目标只不过是一场规则模糊的游戏。但是,仍可从这个游戏中看出各地政府的智慧。
北京的最大智慧是,突出控制目标主要是90平方米以下的普通住房(普通住房指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房,其中以90平方米(含90平方米)以下住房为主,包括普通商品房和保障性住房)。非普通住房并不在控制之列。这与长沙早些时候限购只限90平米以下,90平米以上不在限购之列,有异曲同工之妙。
从政府这一智慧的安排看,政府仍然重视住房市场规律。面对舆论对住房价上涨过高过快的指责,政府仍然小心翼翼地保护市场。把新建非普通住房排除在控制目标之外,既有利拉低住房统计售价,又能让新建非普通住房有市场成长的空间。
政府这样煞费苦心,完成这张游戏的答卷是为什么?
有些人认为:这是政府与房地产开发商勾结。
这样的说法是片面的。现在几乎所有的城市政府都在预期住房价继续上涨,政府能努力控制的只是上涨的幅度。这是很难用政府与房地产开发商勾结这样的说法来概括政府的动机的。
当然,现在也很难说政府的判断是否完全正确。能够肯定的是:政府的判断和作为是住房价走向的重要因素。
各地调控目标一公布,舆论大哗:怎么调控的目标变成了调涨预期?最低控制在8%,最高涨15%甚至更高。“法不责众”,“国务院被调戏了”。国务院一定会很愤怒,很难堪。
其实不然。国务院的正式文件从来没有说过住房市场调控是要把房价降下来。国务院的正式表述始终是:“部份城市房价上涨过快,”“遏制部份城市房价上涨过快”。国务院的新政和“舆论的新政”不同。观察中国住房售价走向务必看清这一点。