海南的房产乱向是中国房地产业的缩影。

　　国家发改委日前批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中说，在国际旅游岛建设过程中，海南要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实行土地用途管制制度，禁止供应别墅类用地。人们不尽欢呼：海南终将还是人民的海南，开发“奸商”、有钱人们手中的海南土地终于回到了人民手中。

　　但冷静思考，博主不尽产生了诸多疑问。原来其实，不然。

　　要建成国际知名的旅游渡假地，怎么可以没有海滨别墅？这是否是件很可笑的事情呢？难道海南要建成北戴河那样的职工疗养区吗？靠这个海南就能成为国际旅游岛吗？富人们来消费，让这些财神们住哪里呢？况且就是相对平民化的北戴河不是也存在事实上的圈地的“海滨别墅”吗？博主想遍了全球的海滨国际旅游地，没有发现一地不建有海滨别墅的。难以想象海南的“无别墅旅游”会是什么样子。

　　详读了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的内容，心中豁然开朗，原来“魔鬼隐藏在细节之中”－－试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。这句话才是核心。也就是说：海南的土地性质将不是象我们想象的固定的，一成不变的，严格的很难更改的，而是可以把旅游放在首位的“灵活的调整”的。也就是说，同样一块地今天可能是城市绿地，明天就可能是商业地产，后天更可能在政策松动时变成别墅群。

　　而更大的伏笔还在于规划成别墅用地，几乎将此块土地的收益一次性“收死”，70年甚至永久无法再收钱，政府收益有限，而以各种商业性质用地或更改土地性质则可以多次多收益，在变更所有权的情况下“多次收钱”，这样的好事，哪家地方政府不愿意做呢？

　　所以，别墅用地可以暂时禁批，但别墅一定不会少建。不信，等着瞧吧。

　　也许有人会说：不要总以小人之心度君子之腑，海南政府是诚信的政府。本人不敢拍着胸为他们打这个保票，但把46%的年度保障房低价卖给财政供养人员，却的确是他们所为。


　　以下为新闻原文：

　　新华网海口6月21日专电（记者 王运才、周慧敏）记者从国家发改委日前批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中获悉，在国际旅游岛建设过程中，海南要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实行土地用途管制制度，禁止供应别墅类用地。

　　纲要指出，科学修编土地利用总体规划，在不突破国家下达的对耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总体规模的前提下，试行对土地利用总体规划实施 定期评估和调整机制。加强土地利用总体规划对各业各类用地布局、规模、时序的调控，统筹安排建设国际旅游岛的各类用地。

　　落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格执行土地用途管制制度，在保护基本农田的基础上，加强对土地利用的引导和管控。实施土地利用计划差别化管理，分类安排土地利用计划，优先保障国际旅游岛建设鼓励扶持类建设项目用地。实行建设用地指标分类管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工业、社会事业、基础设施等甲类指标用地，适度安排乙类指标用地，禁止供应别墅类用地。按照建设国际旅游岛的要求，完善土地使用标准，促进各项建设节约集约利用土地。

　　稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点。根据土地利用总体规划和专项调查，编制城乡建设用地增减挂钩试点专项规划和项目区实施规划，建立项目区备选库， 在国家批准下达的挂钩周转指标规模内择优确定试点项目区。在保证项目区对村庄宅基地等建设用地需求的前提下，调出结余建设用地优先用于国际旅游岛项目建设，由省政府对项目区实施规划和新建拆旧进行整体审批，并依法办理农用地专用审批手续。

　　改革征地制度，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体经济组织和农民合理补偿，妥善安置被征地农民，探索在征地补偿时，用地单位单独列支社保资金。同时，加大土地出让收益中用于被征地农民社会保障资金的比例，切实落实被征地农民社保资金，提高保障水平。加强就业培训，拓宽就业途径，稳妥实行留用地安置，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。

　　根据纲要，海南要科学论证、统筹规划岛屿开发利用，依法加强西沙和无居民岛屿管理，按照属地管理原则依法进行土地确权登记。