2009年是一个不寻常的年代，经历了不同的人，经历了不同的事，经历了不同的工作重点，就业工作与往年不同：

一是各级政府下发的政策文件多。

受国际金融危机影响经济增长对就业拉动减弱，根据党中央、国务院统一布置，对受经济影响拉动内需提出一揽子计划。人力资源和社会保障部提出一系列稳定就业政策，如《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》；为缓解当前金融危机影响促进就业，2009年2月10日国务院发布《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发〔2009〕4号)，各级政府将就业工作提到议事日程并且明确就业工作重点，制定实施意见加以贯彻落实。

应对金融危机的突发事件，如《应及早关注春节后大量外来务工人员返城务工高峰可能产生的问题》批示件，要求提出预测方案和反馈处理意见。为此，劳动部门建立了失业动态报告制度，提倡企业发挥社会责任，形成社会合力共渡难关。

针对金融危机向实体经济的漫延，市领导在《前两个月全市企业用工略有下降》做出重要的批示，以处理意见反馈给市政策办公厅督查处。最后形成《加大企业用工的配套政策扶持》等九项措施付诸于实施。

二是各类群众来信来访件多。

网民邮箱：wzz@163.com，就业问题一直备受社会关注。特别是在金融危机下，就业问题更加引人注目。面对严峻的就业形势，如何才能破解“找工作难”？     

反馈意见：政府制定和实施新的就业政策，建立了长效就业机制，延长了政策扶持期限、加大了资金投入力度、扩展了政策帮扶对象、增加了政策扶持项目、提高了各项补贴标准；市劳动保障部门和人事部门建立大学生创业指导站、大学生下基层的就业工作，农民工专项就业服务等；通过就业再就业、鉴定、培训信息系统交换和协查平台的建设，建立就业再就业工作联动机制，从单一的城镇就业转移到城乡统筹就业；新的积极就业政策还对创业促进就业建立了系统性的战略。

市民代表：政府为了解决很多下岗失业人员就业问题，开辟了很多的公益性岗位，使大批失业人员有了就业岗位，大家都珍惜自己的岗位。但是美中不足的是，没有考虑为该群体缴纳公积金，很是遗憾。反馈意见：我市正在制定新的积极就业政策的配套文件，对社区公益性岗位缴纳公积金等有关问题，我们市将与相关部门一起展开调研、评估、论证，拟在配套文件中予以明确。

企业代表：对目前经济形势下，失业保险金的领取要适当放松。反馈意见：根据《失业保险条例》法律规定，下列人员按照本条例规定领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇：用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；非因本人意愿中断就业的 ；已依法定程序办理失业登记的；有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的。

三是人大议案和政协提案整改措施多。

在金融危机的影响下，2009年政协提案和人大议案高度关注就业工作，在新形势下对就业工作提出新要求，进一步加大就业工作力度，具有以下共同点：

1、要求政府部门齐抓共管大学生就业

调整机制，灵活用工，解决大学生就业难题；强调政府介入，解决大学生就业难需多管齐下，重点破解大学生就业难题；加强高校“自主创业”教育拓宽毕业生就业渠道；建议为大学生创业的孵化器企业提供优惠政策，各部门要创新管理思路积极落实“以创业带动就业”政策；就切实解决高校毕业生就业问题提出建议，推行“大学生实习计划”，改进和完善在校大学生实习工作，提高大学生就业能力，培养大学生综合职业就业能力，建立社会化大学生社会实践（实习）机制。

2、在经济危机下切实加强对农民工管理和保护

高度重视失土农民的就业问题；提高新生代农民工再就业和创业能力，促进和谐拆迁；搭建中低端人群就业平台，解决失地农民就业安置；加强对农民工新市民意识的教育；推进我市城市化进程中失土农民就业；同时对解决城市农业劳动力短缺问题提出建议，进一步做好被征地农民就业工作，完善对企业解决本地农民就业问题政策，建立综合人力资源交流市场（中心）。

3、倡导企业履行社会责任、稳定就业岗位

增加用工补贴及简化手续，促进企业用工；要求妥善安置国企改制下岗失业职工，促进市民消费以扩大内需，实施积极就业政策，推行“就业货币”制度，加强对失业人员的培训，完善就业援助政策，实现职工和企业互利双赢，建议政府出台扶持就业优惠政策，保障职工就业的权利，完善就业机制，缓解就业压力。

特别尊重劳动密集型企业的社会贡献，大力推动就业，建议给予相关劳动密集型企业以一定的优惠政策，要求政府尽快出台政策措施引导困难企业不裁员、少裁员，促进企业扩大用工积极性，加大对我市中小企业吸纳就业提供政策支持。

4、对金融危机下社区就业提出对策与建议

拓宽公益性岗位的用工范围，解决失业人员再就业；推广社区失业预警干扰机制势在必；深化社区充分就业工程，创建充分就业社区的调查和建议；对困难人员和零就业家庭实施就业援助的方案；开展定向培训或实行带薪培训，实现培训带动就业；加强政策落实，为再就业工作提供保证；取消不合理的就业歧视，实施城乡统筹就业。

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人大和政协发挥了对政府工作的监督和检查的作用，各级政府认真研究吸收人大和政协意见，研究提出反馈意见向社会公布，以体现政府部门尊重民意、集中民智，真抓实干、雷厉风行的作风和形象。

附：近期就业主要工作：

一、贯彻和落实新的积极就业政策，通过四大途径扩大就业：1、鼓励用人单位吸纳就业；2、鼓励灵活就业；3、鼓励政府投资开发公益性岗位；4、鼓励自谋职业、自主创业。

通过五大途径稳定就业：1、降低社会保险费缴费比例2、允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费；3、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位4、支持困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；5、倡导企业履行社会责任稳定就业岗位。

二、促进大学生就业，各地制定和实施《大学生见习训练实施办法》，鼓励用人单位接收和储备高校毕业生，在高校全部建立就业与创业指导站；进一步推进高校SYB创业培训工作；制定实施《关于鼓励和扶持大学生自主创业的若干意见》；借鉴学校力量进入大学生创业导师队伍，不断完善基地建设推出大学生就业创业服务计划，逐步形成对大中专毕业生的系统化的就业服务工程。

三、促进农民工就业，加强农民工特别是在职农民工的技能培训；加强农民工新市民意识教育，对进城务工人员宣传市民行为规范和准则，强化自我保护意识；开展职业指导，帮助农民工树立新市民意识，结合新农村建设和各地实际，合理帮扶农村就业困难人员转移就业。

四、以创业带动就业，从政策体系、培训体系、服务体系、考核体系四个体系出发，全面落实创业型城市的工作步骤：1、完善创业带动就业的政策环境2、实行鼓励下岗失业人员创业的税费扶持政策3、鼓励和支持各类创业园建设4、创新和完善小额担保贷款政策5、加大就业困难人员创业的扶持奖励力度6、为创业的大学生提供小额创业项目

五、开展就业服务系列活动，部署一系列针对大学毕业生、就业困难人员、外来务工人员等群体的公共就业服务专项活动；加强就业再就业信息交换和协查平台的建设，初步建立就业再就业工作联动机制。

六、强化社区公共服务职能：1、全面推进充分就业社区创建活动；2、加强对失业下岗人员的培训，提高就业竞争能力；3、明确社区工作帮扶重点对象；4、开展了“社区失业预警干预机制”的试点工作，进一步摸清社区劳动者就业失业情况，引入人员分类管理办法，实施预警干扰。

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