汉朝建立之初，孙叔通等人制定朝会的礼仪，汉高祖问：“不是很难吧？”孙叔通回答说：“我略微采用了一些古制，与秦朝的礼仪结合起来制订它。”高祖说：“可以试着办，但要使人们容易掌握，也要便于推行。”

《史记·礼书》中说：“凡国之大事，治其礼仪，以佐宗伯。”礼仪是维系社会、团体等正常秩序，要求人们遵守的行为规范。家有家之规，朝有朝之礼。作为朝廷，没有一定的行为规制，便不能维护权威、共商大计，保持政令畅通。历史上制订复杂朝礼的王朝不少，而汉高祖强调不要脱离实际的态度无疑是值得肯定的，他认为制订和实施行为规章，既要便于大家掌握，有利于普遍实行，不要过于复杂，更不要做看上去很光鲜，其实并不可行的事。

由此，笔者想到一些单位制定的规章制度。这些规章制度，应该说大都结合了本单位特点和实际，对条令条例和政策法规进行了细化，具体而实用，对做好管理工作发挥了积极作用。但也有些看上去很时髦、很严格，甚至给人以创新感，可让人理解起来却比较费力，执行起来难免脱离实际。人们生活在信息时代，一个基本要求就是要及时掌握信息和善于运用信息，做有信息头脑的人，如果不能及时掌握信息，甚至不知信息为何物，那么，就会成为一个脱离社会实际的人，这样的人怎么能适应打赢信息化战争的要求呢？

建章立制，一定要尊重客观规律，讲科学性，重实用性。我军有许多制度、规定和纪律经久不衰，就是因为尊重了社会客观规律，符合发展和人性的要求，严而不过，紧而有度。比如我军的《三大纪律八项注意》，自修订后近70年来一字未易地坚持使用，就是因为它既充分体现了我军根本宗旨，具有严格约束性和可操作性，又能使人易于掌握，保证人人都能记得住、做得到。我们应当努力制定类似这样的规定和细则。

有个成语叫“过犹不及”，什么事情一旦做过头了，跟做得不够没有什么两样，甚至不如不做。制订规章制度也是这样，把规章制度搞得很繁琐、很苛刻，让人做不到，无法实行，不仅损害了规章制度的严肃性权威性，而且因有这样一个名头，反而使我们放松了对相关问题的关注，导致问题发生而不知。所以，最好的规章制度不是复杂而严苛的制度，而是管用的、执行效果最好的制度。