不受约束的权力就是特权，是法治的大敌。向下越权不但会严重影响本级机关业务工作的开展，还容易使下级工作无所适从、左右为难甚至不愿作为。长此以往，必然导致管理能力下降、责任意识淡薄，进而严重损害部队领导机关的形象声誉，扰乱部队的正常秩序。

法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。任何权力都有运行的限定范围，即权力行使的有限性，权力不能随意扩张。上级领导机关只能在相应下级机关缺位的非常规情况下，才能依据法规紧急处置下级单位权限内的事务，而平时则。

我们必须充分发挥法规制度对权力的制约作用，防止领导机关随意向下越权。首先，要加强法规制度建设，使行政权运行明确化、具体化、可操作化。其次，要明确权力清单。第三，要加强自我约束。