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寄期望于“铁总”

(2013-03-12 10:38:35)
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到了

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石油工业

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国有资本

杂谈

分类: 散文随笔
  这次国务院机构改革最令人瞩目的莫过于分拆铁道部。按照政企分开原则,组建铁路总公司。曾被民众紧盯不放的铁道部,一夜间成为历史的留念。
  尽管铁路出过震惊中外的事故,尽管铁道部出了中外瞠目的系列腐败大案,但中国铁路的高速发展是不争的事实。千里京沪一日还,铁路建设促进了社会经济的发展。
  昨天还为告别铁道部而高兴,尚未把高高的挥别之手放下,今天静静一想,另一番念头忽然又涌上不少人的心头,生出一番后铁道部时代的“铁总”猜想。
  没有了铁道部,实行铁路政企分开,未来的中国铁路总公司将承担铁道部的企业职责。以中国如此庞大的铁路网络和规模巨大的铁路建设任务来看,中国铁路总公司肯定是一家“央企”级的巨无霸,以后说不准还会进入“世界五百强”之列。鉴于中石油中石化之“前车”,国人对垄断之弊深有恐惧,于是,开始想象着多了一家铁路央企会是怎样的状况。铁路建设能打破一家垄断吗?效率会更高吗?服务会更好吗?春节买票还会这么难吗?工程建设的招标能公开透明些吗?物流成本能降低些吗?其他我们暂无答案,但就票价而言,最后的铁道部长盛光祖说了:铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。能听懂吗?
  回看一段并不遥远的历史。1978年到1988年,我国改革石油行政管理体制,组建国家石油公司,这个阶段的标志性事件是1988年撤销国家石油工业部。1989年到2001年,实行政企分开、政资分开,推进石油石化产业重组和国有石油企业改制上市,说是要“发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这些年来,石油石化产业发展是迅速了,还走向了海外。也就在这一期间,石油价格的新一轮改革开始了,企业有权在一定范围内进行价格浮动,此后,便不断朝着“市场决定价格”的方向发展。一路走来,今日的“两桶油”(中石油、中石化)已被民众视为垄断的代名词。发改委官员日前说了,“拉平了看,我们国内的油价还低于国际市场。”
  两天前,针对两会上有代表委员批评石油石化行业的高收入,同是代表的中石化一名地方总经理回应:“我们是中国第一大、世界第五大,但是老板的工资只80多万元。吓到了吧?”是滴,不及辨析,真是“吓倒”了。
  欢迎铁路总公司。代表们认为,建立铁路总公司,符合改革方向,有助于提高铁道的运营效率,有助于铁路进行更多的改革。同时有代表提出,铁路政企分开之后,要规避经济上带来的一些风险,特别是企业垄断行为。也有代表建议,以后既可以由国有资本来经营铁路,也可以由多种资本所有者来经营铁路或者某些路段。
  值得关注和重视的问题恐怕不止这些。寄期望于“铁总”。

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