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土地,不严格不行

(2011-08-26 14:00:30)
标签:

中国

土地违法违规

违规用地

命根子

圈地运动

杂谈

分类: 散文随笔

  

  土地是国家发展的“命根子”。当前,土地违法违规的大头是地方政府,“最严格”首先就要从各级政府自身做起,同时,土地领域涉及到的诸多现实问题,都已经“躲不开、绕不过”,必须加快探索破解。

  中央在土地问题上强调“最严格”,并不是第一次,但目前所引发的关注度却比以往要高很多。一方面,这说明在当前国内外经济形势十分复杂的情况下,业界坊间都在紧盯着土地政策的任何“风吹草动”。另一方面,也是更重要的方面,从舆论的反馈来看,随着对中国发展阶段性认识的不断深化,“最严格”已经不再偏重于以往的口号宣示,而真正成了从中央到全社会的高度共识,今后在实际执行和操作上也将具有更为深厚的政策基础和民意基础。

  以前常说,土地是农民的“命根子”,实际上,土地又何尝不是国家发展的“命根子”。今天,虽然我们GDP坐拥全球第二,但绝对不能再抱持以往“地大物博”的盲目认知,而应该深刻明白,我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。人地矛盾尖锐,既要吃饭,又要发展,还要有房住,更要给子孙后代留下生存发展空间,不严格不行,不“最严格”不行。

  截至2010年底,我国耕地总数不足18.26亿亩,已十分接近18亿亩“红线”,人均耕地不足0.1公顷,不到世界平均水平的一半。

  据国土资源部的数据,2010年全国发现违法违规用地3.42万宗,涉及土地73.35万亩,其中有耕地27.45万亩,违法占用耕地超过1万亩的省区多达13个。今年上半年,全国新发生违法用地2.3万宗,涉及土地面积13.6万亩,其中耕地5.1万亩,东、中部违法用地面积同比下降12.5%和1.2%,西部地区则同比上升50.6%。数字虽然枯燥,却凸显着愈演愈烈的违法违规用地风潮,而同样愈演愈烈的,还有不少官员在土地领域的贪腐风潮,对此,再不动真格的,不行了!

  应当看到,土地违法违规的大头是地方政府,“最严格”的关键也在各地政府动真格。从前些年的“开发区热”、“高新区热”、“经营城市热”,到近几年的“房地产热”、“高尔夫热”、“重点工程热”,“圈地运动”没完没了,“土地财政”冲动难消。大工程、大项目占全国违法用地比例过半,地方政府普遍参与违法违规用地,这是土地违法问题姑息养患、拖而不决的重要因素。诸多现实问题都已经“躲不开、绕不过”,必须加快探索破解。如果任其蔓延下去,经济风险、社会风险、民意风险乃至政治风险都极大,党和政府的执政基础和政策公信力将大为受损。

 在我国,土地是参与宏观调控的重要工具。但从“最严格”之中,却不仅仅是地根紧缩的政策信号,更是对中国未来发展的庄严承诺。中国这艘巨轮依然在破浪前行,但更大规模的经济增长,绝对不应该也不可能建立在对资源、能源、环境的无休止消耗之上,今时今日,扭转这种发展已然刻不容缓。

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