随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通形势日益严峻。

    机动车呈现高速度增长、高强度使用、高密度聚集的态势。70%以上小客车集中在五环路以内，小客车日均行驶45公里，远高于东京、伦敦等国际大城市。截至2010年12月21日，北京市机动车保有量已达477.5万辆，目前仍以平均每日2000辆以上的速度增加，并呈加速增长态势。

    北京机动车从300万辆增长到400万辆用了2年零6个月，而日本的东京却整整用了12年的时间。为了进一步落实本市城市总体规划（2020年机动车总量规划达到500万辆），实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，我们需对小客车的增量进行有效的调控，以确保城市交通安全顺畅。