近两年，国家对职业教育空前重视，在国家大力支持职业教育的政策环境下，职业教育的跨越式发展成为大势所趋。在此背景下，海南省和四川德阳市为了不断适应当地社会和经济发展的需求，展开了职业教育制度创新的诸多探索。
　　——编者
　　海南经验——“三段式教育”培养模式
　　“过去领导到海南来检查职业教育，我们找不到一所像样的学校，但是现在我们可以拿出一批优质学校来。”在天津“全国职业院校技能大赛”颁奖大会上，海南省教育厅副厅长李红梅兴奋地对记者说。
　　据李红梅介绍，海南职业教育实现跨越式发展仅仅是这两年的事情，“十一五”期间，国家把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，特别是把发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点。在此期间，教育部部长周济曾三次来琼，对海南教育、尤其是中等职业教育的发展倾注了极大的热情。
　　为了抓住职业教育发展的时代机遇，海南吹起了发展职业教育的“号角”，并逐渐形成了闻名全国的“海南经验”。
　　“第一条经验就是领导重视，省长罗保铭上任后的第一个专题调研，就是发展职业教育。他在调研中连提三个重点，即对职业教育要‘重点支持、重点倾斜、重点发展’。”李红梅介绍说，最明显的变化就是职业教育投入大幅度增加，职业教育经费由过去每年的1000多万，增加到现在的每年几个亿。财政对职业教育的倾斜，一方面改善了原有职业学校的办学条件，另一方面又新增了许多职业学校。
　　“现在每个市县至少都有一所职业学校，这在两年前是根本做不到的。”职业学校的增加，直接带动了招生规模的扩大。海南省普通高中和职业高中的比例由原来的6.8∶3.2，变为现在的普职比基本持平，实现了教育结构的战略调整。从2002年至今，因为省属龙头校、示范校的有效拉动，仅中职学校招生就带动全省高中阶段毛入学率直线飙升11个百分点。
　　“海南经验的第二条，就是发展是硬道理，有条件要上，没有条件创造条件也要上。”李红梅告诉记者，海南的地方领导亲自抓职业教育，投入前所未有，一些贫困市县光职业教育硬件投入就达到两三千万。
　　“海南目前有8个市县率先实行了中等职业教育全部免费，这在全国来说都是比较领先的。”
　　据悉，在海南全省18个市县中，已经有三亚、昌江、文昌、澄迈等8个市县对就读职校学生实行“四免一补”，即免学费、课本费、住宿费、信息费，每人每月补贴50元到80元。在这些优惠政策刺激下，学生就读职校的热情空前高涨。
　　除此之外，为了保证职业学校教师的数量，海南省每年组队到天津等职业教育发达地区招收“双师型”教师。这样，软件硬件双管齐下确保职业教育的快速发展。
　　“第三条，人才培养特色。”海南职业教育最大的特色就是“三段式”人才培养模式。学生第一年在县职教中心学习文化知识和专业基础知识，第二年转到省级或城市重点示范中职校学习专业技能知识，第三年到企业定岗实习。
　　“‘三段式’人才培养，最大的好处就是整合了市县省各级职业教育资源，既扩大了职业教育学生的规模又提高了质量，周济部长曾赞扬这一模式既适合职业教育发展规律，又适合海南发展特色。”李红梅告诉记者，在推进“三段式”培养模式的同时，海南加快了职教集团化发展的步伐。
　　“政府积极引导发展比较好的省属职业学校和企业组建职业教育集团，这样一头连着职业学校，一头连着企业，以较强的专业为纽带，迅速组建了工业职教集团，农业职业教育集团，旅游职业教育集团，商贸、财经职教集团等几个重要的职教集团。同时根据海南丰富的华侨资源，还组建了华侨职教集团，这次来参赛的都是集团龙头校得大奖的得主。”
　　由于职教集团和企业密切合作，职业学校的学生根本不愁就业，目前海南省内的骨干企业新招的员工90％都是职业学校的学生。
　　“以前企业在社会上招工非常麻烦，现在职业学校的学生一毕业直接上岗，非常好用。”
　　李红梅说，为了保证职业教育健康持续发展，海南省政府非常注重制度创新，制定了一系列职业教育的创新长效机制，例如生均教育经费每年列入预算，对职业院校教师实行三“特”，即“特岗”，“特聘”，“特邀”；每年拨出资金送优秀教师到全国最好的实训基地进行培训；同时对于县级职教中心实行标准化建设。
　　为了保证中等职业院校的招生工作，各学校创新招、出奇招，拓宽招生渠道，扩大招生规模。如海南省农业学校、通什农业学校大做“农”字文章，以农村基层干部和回乡青年为目标，与市县组织部门、农业部门合作，联合培养农村基层党员、干部和致富专业户青年4435人。此外，这两所学校还把培养基层干部的“村官班”办到了乡镇，把课堂搬到农村，走出了一条适合农村基层生产和经营管理需要的特色之路。
　　

德阳经验——
　　“多元共建”职业教育模式
　　四川省德阳市是我国的重装备基地，拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机等一大批重装备企业，这一经济背景使得德阳对高素质技能型人才需求巨大。
　　依托自身优势，德阳提出并确立了“抓职教就是抓经济，就是关注民生，就是构建和谐社会”的理念，作出了建设“中国西部职教基地”的决定。
　　2007年全市中职招生2.48万人，比普通高中多招生6000人，职普招生数比已连续3年超过1∶1。
　　谈起德阳职业教育的跨越式发展，四川省教育厅副厅长姜树林深有感触:“德阳职业教育的成功源于开放的体制创新。”
　　德阳职业教育在办学上，大范围、广领域和多层次寻求合作。打破部门、行业、地域和所有制界限，不论公办民办、省管市管，只要有利于职教做大做强、有利于服务经济社会发展，都纳入德阳职教体系，一视同仁、大力扶持；在教育资源上，教师、设备设施、实训基地面向社会开放，社会、行业、企业的资源为学校提供服务，愿意接受职业教育的都能满足求学愿望。
　　德阳市下属的中江县是有名的劳务输出大县，有44万人常年在外务工，每年寄回劳务收入22亿元，相当于地方财政收入的12倍。“客观地讲，这44万人大多还停留在低层次的劳务输出，如果这44万都是有技术的劳动力，对中江的发展将发挥的作用可以想象。”据了解，2006年之前，中江县有5所中职学校，在籍学生仅2000余人，每所学校办学条件都很差，办学也没有特色，对老百姓没有吸引力。如今，该县职业学校仅有1所，在籍学生却逼近10000人。
　　原来在政府财政力量不足的情况下，2006年2月，在中江县委、县政府的统一部署下，学校改为民办公助体制，由实力雄厚的德阳现代教育集团投入巨资接办学校，体制的创新促进了学校跨越式的发展。
　　新建学校由政府划拨土地，依靠现代教育集团雄厚的资金注入，整合中江当地职业中学，实行董事会领导下的校长负责制管理模式；在办学体制方面，实行国有资产性质不变、财政保障不变、公办教师身份不变，230名教师在新体制下焕发出前所未有的工作激情。民办公助，学校由此脱胎换骨。
　　“这样的办学模式首先解决了政府财力不足的问题，公民合办，确保原有设备资产的国有性质，公私分明；另外教师公办编制身份不变，由国家统一发放工资，学校发放奖金等其他补助，教师收入明显提高；第三个就是国家财政投入不变，依然享受学生资助等政策，该政府承担责任依然由政府承担，所以，不管是公办也好，民办也好，主要是老百姓满意。”姜树林在解析“中江模式”时意味深长地说。
　　有人质疑民办学校享受公办学校的待遇，盈利空间很大，对此姜树林解释说:“学校的基本功能是社会公共服务，如果没有社会力量来做，也得有政府来做，只要学校承担公共服务的职能，就不会改变这个性质，其固有的资源始终是公共服务的资源，如果不引进社会资源，政府根本无法满足目前公共服务的需求，资本本质是要盈利的，但是整体来看还是服务于社会公共服务功能的。”
　　像中江这样的职业教育办学模式正在德阳全市范围内扩大，近两年，全市引进民间资金3亿多元。目前，民办职业院校的比例已经占总数的42％，招生的40％。
　　“共建，是聚集各方力量和优势，共同建设，共同发展，是德阳推进职教跨越式发展的重要途径。现在德阳出现了多元共建职业教育的大好局面。”姜树林说，除了公民合办职业学校外，还有其他多种模式。
　　例如，省市共建，将德阳市属教育学院并入省属四川工程职业技术学院，通过政府担保贷款、土地置换等筹资2亿多元，合并后的学院迅速做大做强，一举成为首批28所国家级示范性高职学院之一。企地共建，绵竹市提供土地330亩，东方汽轮机厂出资1亿元，共建绵竹职教中心，在校生由2000多人发展到5000多人。校企共建，通过政府引导、协调，20多所职校和近500家企业建立起机械电子、建筑安装、商贸旅游三大职教联合会，促进了职教连锁化、规模化、集团化发展。德阳通用电子科技学校通过集团化发展，三年发展到5个校区，在校生8500多人。共建带来了政策共享、资源共享。区域内职校不分隶属关系、类别，都同等享受各项优惠政策。免收迁建学校旧校址处置变现涉及的税费、规费，出让金全额返还。
　　德阳职业教育的跨越式发展，培养了大量实用性技能型人才，同时也吸引了大批企业入驻，2006年，中江职业中专在发展区拔地而起。“酵母效应”很快显现:涌德电子、恒源重机、博益电子等十多家企业纷纷在学校周边落户建厂。台湾登美陆集团、美国普思集团等众多企业来校考察、联系合作办学及用人事宜。
　　利用地域优势，学校以职业能力培养为核心，定期派学生到企业实习，实现“学校与工厂合一”，不仅从实践层面提高教学质量，也缩短了企业的培训周期。