第一次了解J.S.密尔，是我读到到了由浦兴祖、孙关宏、王邦佐等政治学界的权威学者联合编写的政治学书评合集《从<理想国>到<代议制政府>》中关于《代议制政府》一书的书评，编者对J.S.密尔《代议制政府》一书予以了高度评价，称之为西方政治学的经典著作。暑假期间，我对这本书进行了深入阅读，由于本书是基于现实代议制政府的实情，以议题探讨式章节分布来写的，所以比《理想国》《乌托邦》《政治学》之类的著作容易理解，且容易与现实联系，触发我的思考。 

首先，J.S.密尔在本书中所提出的代议制民主和代议制政府，基于当时的时代背景，具有先进性和突破性，对今天的西方政治产生了巨大影响。在《代议制政府》中，密尔强调了代议制政府的民主性和合法性。他认为，代议制政府通过选举产生的代表能够代表人民的意愿，制定合理的政策和法律。这种制度能够确保政府的合法性和稳定性，同时也能够避免专制和暴政的发生。密尔的这一观点对于当时的政治理论来说是一种重要的突破。古希腊时期，柏拉图在他的《理想国》中提出，只有哲学家才能真正理解真理和智慧，而普通人则容易被感官所迷惑，难以分辨真假。他认为只有哲学家才能成为合格的统治者，主张在社会中每个人都各司其职：政客要当政客，士兵要当士兵，木匠要当好一个工匠。柏拉图反对雅典的直接民主中所有的公民都能参加政治并能对重要的政策进行投票，认为让不专业的人从事政治决策，极容易导致决策失误。这种排斥传统民主的思想也被之后的很多西方思想家所接受。亚里士多德也认为，普通人民缺乏理性和判断能力，容易受到感性和欲望的驱使，他主张建立一个由有教养的中产阶级组成的政治体制。法国启蒙思想家卢梭也在他的《社会契约论》中，表达了“人民在本质上是好的，但是由于受到了社会的影响和腐蚀，变得愚蠢和自私”的观点，他主张通过强有力的领袖和制度来教育和引导人民，以使他们能够重新回到道德和理性的轨道上来。

J.S.密尔对专制政权的弊端进行了犀利的批判，他指出专制制度倾向于采取愚民政策，使得人民无法了解公共事务，进而无法做出明智的判断和决策。在这样的环境下，人民的利益被忽视，而贪婪和不义之行则横行无忌，这无疑纠正了部分西方传统思想家对民主的偏见。密尔在此基础上又进一步对传统直接民主进行了分析，指出了传统民主制的问题和不可实现性，并创新性的提出了代议制民主这一有别于传统民主的新式民主，并以科学的方式论述了理想社会状态下，代议制政府的运行模式，其中诸如中央与地方的关系、代议制政府的产生和组织形式等观点，对于现在的政治生活，仍然有很大的借鉴意义。

J.S.密尔在本书中的很多观点使我印象深刻，感触颇深。他在讨论行政部门组成的过程中主张将政治和行政分开，使行政部门由专业的官员组成，而不是由政治家组成。他认为政治家是负责制定和执行国家政策的人，需要具备广泛的知识和卓越的才能，以便在处理复杂的政治问题时能够做出明智的决策。而官员则是负责执行政策和管理政府事务的人，需要具备专业知识和技能，以便高效地完成各项任务。密尔虽然早在19世纪就提出了这样的观点，但是纵观现今施行代议制的国家，这一问题也是十分突出的。行政部门专业化能够提高工作效率、决策质量和公正性，提供专业化的服务，促进创新和发展。这些优势有助于提升行政管理的水平和质量，更好地满足公众的需求，从而推动社会的进步和发展。因此，加快行政部门专业化建设进度将是提升政府现代化治理水平重要环节之一。

J.S.密尔在书中提到的关于议员任期的观点也颇有独到之处。他认为，议员的任期不应该太长，也不应太短。这样既能以防止他们变得过于安逸和失去责任感，又能避免他们无法做出或不敢于做出明智的决策。诚然，过长的任期容易导致政府的懒政怠政和权利滥用于腐败，过短的任期又容易导致政府无法充分了解实际情况和无法以长远的眼光做出一些决策。因此，保持政府的自我革命、自我更新是十分必要的，这对于社会稳定于发展都具有重要的作用。类似这样的具有现实借鉴意义的观点在本书中还有很多，密尔呼吁种族平等、扩大民主的范围等均对当代西方政治产生了深远的影响。

当然，J.S.密尔在本书中所表达的观点仍然存在着很大的局限性。第一，密尔虽然在写著本书的过程中以英美等代议制国家为基础，但他对代议制政府的理想化过于乐观。由于成书年代较早，密尔在本书中所表达的部分观点，与现今的政治现实存在脱节。他认为代议制政府能够通过选举产生的代表来代表人民的意愿，制定合理的政策和法律。然而，实际上代议制政府中的代表并不一定能够真正代表人民的利益，可能受到特殊利益集团的影响，导致政策偏向特定利益而不是整体利益，这一点在现今的西方政坛尤为明显。此外，就现实情况而言，代议制政府也可能存在如贿选、计票舞弊、资本制度等选举制度的不公平现象和民选代表开“空头支票”等的不负责任等问题。

第二，J.S.密尔在书中所构想的代议制政府虽然对批判专制统治起到了突破作用，但其思想的核心部分，仍然是认同精英阶层统治存在的必要性。他认为，精英治国并不是完全不可取的，有些人在某些领域具有专业知识和技能，因此更适合担任某些政治职务。同时他认为，精英治国需要有一定的限制和约束，精英阶层不应该垄断政治权力，而是应该与广大人民保持联系和沟通，以确保他们的决策反映人民的利益和需求。虽然密尔主张通过普及教育和提高人民的素质来提高人民的政治参与能力，以便更好地实现民主和公正，但就现实情况而言，他的观点可能会导致悖论，即随着部分人民素质和政治参与能的提高，这一部分人会融入壮大精英阶层，从而形成固定的精英阶层统治。此外，这一观点也体现了其思想的矛盾性，他主张政府的权力应该分立和制衡，但同时又认为少数精英应该成为决策核心和政府首脑，这种思想可能会导致政府的决策过于依赖少数人的意见，而忽视了广大人民的利益和需求。

第三，J.S.密尔更多的主张政府应该尽量少干预个人自由和经济活动，强调个人的自由和权利。他认为，市场经济能够通过竞争和自由交易，实现资源的有效配置和经济的繁荣。政府的角色应该是确保市场的公平竞争和维护契约的执行，而不是过度干预经济活动，政府仅在必要情况下需要进行干预。但是，保障公共利益、提供公共服务、调节市场等方面的作用是必要的，而过度强调个人自由可能导致社会不平等和社会问题的加剧，他的这一个观点忽视了政府在解决的不平等问题和公共利益问题，维护社会争议方面的重要作用。

虽然，《代议制政府》一书中的部分思想存在一定的局限性，并不能为现实所用，但密尔基于政治实践，对理想状态下的代议制政府的理论进行了系统性和全面性的探讨，并在此基础上提出了一些关于如何改进代议制政府的建议，对于后来者理解和改进代议制政府具有重要价值。

                                                           2021141102  高亦凡