采矿权变更期间能否进行开采？

编辑部：

我市有6对矿井，之前统一归宜州市竹仓煤矿管理。2010年企业改制中，宜州市竹仓煤矿不再存在，这6对矿井一直由宜州市安庆煤业有限公司负责统一管理至今。2013年5月，这6对矿井不再同意由安庆煤业管理，想归金源煤业有限公司管理，这样就涉及变更采矿权主体。但在变更期间，这6对矿井经广西工信委同意正在进行基建工作，并在此过程中有借基建之名进行采煤活动的嫌疑。当地国土资源部门发现后，对这六队矿井下达《关于责令停止违法行为的通知》，要求所有矿井不得借基建之名进行采煤活动，只能根据工信和安监等部门矿井技改批复进行施工。但在巷道维护和通风排水中，还是会有部分煤出井。请问：各矿井出在井口的煤是否合法？是否可以由业主运输经营？有什么相关法律规定或什么条例规定？

广西宜州市国土资源局矿管股

答：关于这6对矿井的所有权问题，我想当地政府会有说法，也会处理好。但无论归谁管理，或者说矿井的主体是谁，都必须持有采矿许可证，并且要凭采矿许可证确定的矿区范围、开采层位以及经过国土资源主管部门审查同意的开采方案进行开采。没有采矿许可证，或者虽然有采矿许可证，但没有按照开采方案进行开采的，都属于违法行为，应当按照《矿产资源法》、《矿产资源实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》以及地方性法规的规定予以追究。至于在基建过程中是否可以采矿，目前法律上并没有详细规定，也没有明令禁止，所以还不能以基建期间不得采矿为理由给予禁止，这与煤是在井口还是在地下矿层都没有关系。

法律顾问  侯福志