原载2012年8月1日《中国国土资源报》法制周刊  

           答题人:本刊特约顾问侯福志

　　问:自2007年9月21日国土资源部、农业部联合下发《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)以来，各级政府大力支持农民发展规模化畜禽养殖。我县国土资源局为了加强对规模化畜禽养殖用地的规范管理，实行审批备案制。审批材料包括:个人申请、乡(镇)村两级意见、县畜牧水产局意见、养殖场建设规划平面示意图、现场勘测、权属证明及规划图、复垦保证书以及由国土所组卷报县国土局审批备案。请问，什么叫规模化畜禽养殖?养殖场建设规划平面示意图该由哪个部门审核?

　　河北省望都县国土资源局赵庄国土资源所刘小强

　　答:关于规模化畜禽养殖的定义，两部门文件并未给予解释，但这并不难理解。两部门文件要求各地积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。实践中，各省市一般都按照文件要求，规定畜禽养殖场的用地规模，达不到规模的不能认定为规模化畜禽养殖。另外，规模化畜禽养殖属于设施农业的一部分，《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)明确要求各省(区、市)农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准作出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。因此，这个要求也可佐证笔者对规模化畜禽养殖这个概念的理解。