问：《土地管理法》第七十六条规定：“ 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款……”请问，对未经批准占用未利用地搞非农业建设的，应如何适用该条款？

　　磁县国土资源局 李有军

　　答：未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。《土地管理法》第七十六条对擅自占用未利用地进行建设的，并没有规定没收或者拆除。因此实际操作中，应本着依法行政的原则，按照《土地管理法》第七十六条关于对非法占用土地行为的规定进行查处，由国土资源管理部门责令退还非法占用的土地，可以并处罚款。当事人在执行退还非法占用土地处罚时，应当自行拆除地上的建筑物。当事人拒绝拆除的，国土资源管理部门应当申请法院强制拆除。