每个小组调研一个医改重点问题，具体的配套政策将与新医改方案一起公布

　　【《财经网》专稿/记者 刘京京】新医改方案征求意见的时间已经过半，作为医改主要相关部门的国家卫生部，也在紧锣密鼓地制定新一轮医改的配套政策和文件。
　　在11月10日举行的新闻发布会上，卫生部新闻发言人毛群安介绍，为确保医药卫生改革政策措施的科学性、可行性，卫生部九位党组成员和部长陈竺此前已分别带队，组成十个调研组，每个调研组前往两到三个省份，围绕深化医药卫生体制改革的十个专题展开调研。目前调研组已经回京，卫生部将在医改中“吸纳”这些调研成果。
　　公立医院的“管办分离”和“独立法人治理结构”改革，是医改的重点和难点，也是新医改方案中明确提出“近几年要重点抓好”的工作。对此，毛群安表示，卫生部将在这一领域承担较多的责任。目前，卫生部正在组织研究改革的方案和试点地区的选择。在新医改方案征求意见结束并正式向社会公布之后，公立医院改革试点的方案也会作为医改的配套政策文件之一推出。
　　同时，在新医改方案中，政府的角色得到了一定程度的强化，“到底是政府主导还是市场主导”引起热议。一些学者认为，“政府主导”应主要体现在“筹资”和“投入”上。对此，毛群安表示，医改中，“政府主导”的意义并不仅此一项。而“在一系列的管理体制、经济政策中，政府也要发挥主导作用，以体现公益性”。
　　在《财经网》近期推出的“辩论”栏目中，也有不少学者就“中国医疗，政府主导还是市场主导”论述了自己的观点。其中，“健康与生命的价值是否能在市场中得到体现”成为了专家们争论的焦点。
　　支持“政府主导”的学者认为，医疗服务存在信息不对称、诱导需求等特殊性，患者对医疗服务的质量难以做出恰当的评价，也存在着“买贵不买贱”的消费心理，这就导致患者难以与医院相制衡，因此应由政府主导医疗服务体系。
　　支持“市场主导”的学者则认为，病人在医生的指导下选择医疗服务，还是有一定的理性的；而且，大多数医疗产品和服务并不是公共品，而是典型的私人物品，市场能够有效地配置资源，无需由政府主导。
　　显然，在医疗卫生体制改革中，如何真正“坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合”，还需要决策者广纳多方意见，及早作出决断，制定更加具体的实施细则。■