石化重组要破除地区、所有制两个障碍

                         李 锦

　　  国务院办公厅发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》更是将国企改革进程推向了一个新的高潮。时隔几日，国务院办公厅再发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》(以下简称《意见》)，旨在部署石化产业结构调整以及转型升级工作。这意味着我国石化产业去产能工作已逐渐提上日程。

　　我在接受《证券日报》记者采访时表示，石化产业是国民经济中的重要支柱产业，对于稳定经济增长、改善人民生活等方面具有重要作用。但是也应看到，目前石化产业存在产能过程、产业布局不合理、自主创新能力不强等问题，这严重制约了石化产业整体转型升级的步伐。《意见》提出统筹优化产业布局、改造提升传统产业等七个方面重要任务，首要政策指向化解产能过剩。

      现阶段，石化产业经营绩效欠佳。此次发布的《指导意见》在化解过剩产能、优化产业布局、推动企业兼并重组等方面的部署，有助于推动石化产业结构调整以及转型升级。与煤炭等行业的总量过剩不同，石化行业是典型的结构性过剩，即高端产品不足，低端品太多。随着国际油价的大幅走低，石化行业的结构矛盾更趋尖锐。

　   石化行业包括诸多板块，而在开采、炼化、批发、终端等环节中，如果国际原油价格长期低位徘徊，将对国内开采成本造成巨大压力，进而缩减企业利润。

　    受油气价格长期低位运行影响，石油加工以及石油贸易领域将所有受益。具体来看，石油加工企业如果采用进口原油资源，其炼制成本得益于油价的下调将有所降低；对于石油贸易企业来说，由于原油价格出现大幅度降低，进而拖累国内成品油价格出现下滑。当前国内汽、柴油批零价差在不断扩大，有利于扩大贸易商的利润空间，并利好石油贸易发展。

　   石化产业转型升级要改变过去冲动式投资模式，加快供给侧结构性改革，推动形成石化产业稳定的结构体系。　为此，要严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

　  看来，石化产业重组要有两个破除：破除跨地区兼并重组的体制机制障碍，更多采用市场化手段推进过剩产能退出、企业兼并重组和产业转型升级。破除跨所有制障碍，进一步破除市场准入门槛，引入更多民营资本，形成竞争更加充分的市场格局。