“就差国内再办一个无犯罪公证，把照片传过去就行……”。万万没想到，跑居委会3趟，派出所3趟，街道办事处1趟，接打市长热线电话11通，在居住小区微信群内吐槽多次，最终拖了50天，石家庄市民苏晗(化名)才为在国外工作的儿子开出了一张无犯罪证明，办理完成前的3小时，儿子已登上了加拿大飞往国内的飞机——为此还要白跑上万里。

当腾讯编辑确定此话题之后，直觉判断这不是单纯的“奇葩证明”，原因很简单：涉及到军、公、教等特种行业，大部分国家都需要进行政审、无犯罪记录等核实与调查。然，一边是形形色色“证明”之需求，一边是为民服务，一边是全球化人员的跨境大流动，想想基层单位，特别是公安机关（主要是基层派出所）也挺难应对的。考虑到涉及到司法、程序等规制问题是个技术性很强的事儿，特别咨询了在广东做分局政委的同学与在广西做派出所所长的朋友。从如何应对——老百姓、行政机关一起，说三点：

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一， 先分享在本世纪初遭遇的一次“死亡凝视”（具体哪年哪日忘记了）。那是在北京东四环交通枢纽站的一个下午，刚走出换乘站，突然遇到一双特殊的眼光死死盯着我，习惯使然必须强硬应对——对狂徒必须死死盯着他！怎么说呢，迷离——游魂，末日——死亡，大脑瞬间蹦出“死亡凝视”几个字——肯定是在逃杀人犯。遂尽可能自然转移目光，并找机会报警，刚走出不远准备掏手机，听到扑通一声，回头一看，那家伙被好几个便衣摁倒在地。第二天的报道是：黑龙江一杀人犯在XX被抓获……划重点：全球化大流动之下，犯罪记录的登记、查询是必不可少的治理手段，个人赞同所谓的隐私让位于人身安全……

二， “以前可以个人来就开（无犯罪证明），现在要求发函。什么单位需要证明公民（相关）记录……”，这应该是目前广西基层公安机关对无犯罪记录（公证）的实施办法。从“哪个单位需要，哪个单位发函”来说，程序、规制角度是没有瑕疵的——无规无矩任何人都将深受其害。虽然，从个体角度而言，“被满足”是最好的服务，但从公共利益角度——哪怕是抽象化的，却不尽然，故“不乱开证明”也应该是行政、执法机关必须恪守的准则。“这种无犯罪证明（公证），只能证明你在居住期间的行为，无法证明你在其它地方……”、“多年前的违法，尤其是犯罪记录还没有完全整理在相关网络上……”、“开具任何证明都与一定的责任相关联……”等等，不但证明了相关证明还不具备准确性，责任使然，如果规制不清——基层执法人员也是两头为难。   

三是，“为民服务与执法为民的与时俱进是永远的考验，恪守原则与人文关怀的平衡不但考验着基层执法人员，更考验着顶层设计……”。作为公共管理研究生，老同学的思考更加深入深入，当然，这些都建立在多年的执法实践、思考与相应的总结上。同时，老同学耐心的给我讲了无劣迹、无违法——太宽泛，无犯罪——更具体等区别，并举例“河北一青年因有吸毒前科，用工单位要求回老家开‘无劣迹证明’，原住地公安机关因无法出具，导致无法就业……”。最后建议：社会的安定、和谐，还是应该建立在尽可能的“给出路”上，故更需要在顶层设计上多下文章。令人欣慰的是，我们相关的调研、实践正有条不紊的推进中……

最后，“所有资源都将枯萎，唯有文化生生不息。所有物质都将就木，唯有思想行之久远”，不管资本家如何绞尽脑汁的忽悠（别人）败家、剁手，有思想、有坚持的都不为所动，反之，没灵魂、没思想的必然中招。对于各类，乃至“奇葩证明”，个人的想法，或称建议非常简单：制度设计与人文关怀有机结合，划好不可逾越的红线可适当放权，既不能简单的以“不能开”一刀切，也不能以“随便开”而放任，注意保持一定的平衡就是了……