卫生部《营养改善工作管理办法》系列解读

之一

原创：孙光夫

转载自：孙光夫新浪博客http://blog.sina.com.cn/guangfusun

第一回  千呼万唤始出来，营养改善有办法

话说民以食为天，食以养为先，膳食当平衡，运动促康健。话说现代社会有一个古老的传说，传说中的《中国居民营养改善条例》，好多年好多年以来一直在民间流传，一会儿公开地宣称“今年的两会期间就要出台了”，一会儿神秘地告诉大家，“今年的国庆节之前绝对会出台”……

不管哪一次，那说法，都是有鼻子有眼儿，形象生动，感觉红头文件立马就要下发似的，搅的营养界整个界里界外那是一片热血沸腾，百姓翘首以盼，千民踮足引颈，万众举盆接霖！好多年好多年过去了……人民，虽忍不可耐，急不可待，但，我们伟大的人民，依然始终坚信，那个《营养改善条例》迟早会出台的！

这种“坚信”基于以下两点：一是必然性：“随着人民生活水平的不断提高，健康日益受到关注，营养工作越来越重要”，二是可行性：我们并没有指望由中国人大常委会或全国人民代表大会审议的《中国营养法》立即立法，仅仅要求由国务院审核通过一个《营养改善条例》而已。

鉴于营养法律、营养法规的制定和出台，涉及诸多限制因素，受制于我国的经济发展水平和不平衡的发展现状，因为不管是《营养法》或是《营养改善条例》，一旦要通过，需要国家和地方财政的足够支撑，需要营养科研的充分发展，需要营养人才的充分培养，需要营养岗位的充分设置，需要营养职业的充分受尊，需要营养知识的充分普及，需要营养观念的充分灌输，需要营养产业的充分完善……总而言之，言而总之，千理万由，营养立法还不能直接一步到位！

虽然，日本在1947年经济极端困难情况下颁布了《营养师法》，1952年颁布了《营养改善法》《学校供餐法》，2005年7月实施了《食育基本法》，但请列位看官，在中国，做人需要做好三项修炼：第一，耐心！第二，耐心！！第三；耐心！！！子曰：“无欲速，无见小利。欲速则不达，见小利则大事不成。”

几乎，几乎，几乎就在大家等待地快要忘记的时候，就像等人等睡着了的时候，我们的卫生部门有识之士，其实一直在悄悄地，默默地，艰苦卓绝地调研、走访、草拟、修改、研讨、论证、征求、再修改、再完善，三番五次，五次三番，终于于2010年6月11日，由卫生部疾控局组织起草的《营养改善工作管理办法》面向社会公开征求意见！

消息出台之际，正值营养养生界正“本”（张悟本）清源的敏感时刻，各大网媒遂以“卫生部：严禁利用错误营养信息误导和欺骗公众”为新闻标题，引起网民高度关注。《营养改善工作管理办法》（征求意见稿）发布以后，通过各种渠道征集到大量的、珍贵的修改意见和建议。最终，8月3日，卫生部下发了《关于印发<营养改善工作管理办法>的通知》（卫疾控发〔2010〕73号文），自2010年9月1日起施行。

《营养改善工作管理办法》（简称《办法》，下同）虽然仅为部门规章性质的文件，但这在中国属于划时代的事件，是中国营养立法进程中里程碑式的标志。

该《办法》的出台和施行，将有力地促进我国居民的营养改善工作，提高居民营养质量与健康水平，实属中国营养界的重大利好消息：

是实施营养监测、加强营养宣教、施行营养干预的重要指导性文件；

是营养行业广大从业者久盼的福音；

是鼓舞营养工作者坚定信心、奋勇前进的嘹亮号角；

更是从事营养产业、建立营养事业的无限商机；

是营养爱好者报考公共营养师，成就营养就业与创业梦想的最佳时机！

欲知营养如何改善，且听下回分解。