葡萄牙性教育

一、政府政策和性教育计划

葡萄牙的性教育始于20世纪60年代。当时，伴随着民主化的理想和人们对自由的期望，葡萄牙出现了新的价值观念和新的认识。在位于里斯本的一所神学院里，第一次开设了“性、爱情、婚姻和家庭”的课程。与此同时，几篇有关性的文章出现在基督教的杂志和报纸上。

1967年，在国际计划生育联合会的支持下，葡萄牙家庭计划协会（APF）成立。该协会在葡萄牙组织一些性教育活动，培训性教育专业人员，并开展家庭计划服务项目。

70年代初，葡萄牙国家教育部建立了性学研究和教育委员会。这个委员会倡导废除男孩和女孩分开教育的制度，重点关注对不同教育手段的需求，建议将人体各部分知识整合起来教授，而不是分散在不同的课程里去。该委员会在创立一年之后便消失了。

1974年的葡萄牙革命运动结束了葡萄牙的专政制度，给社会带来了巨大变化。葡萄牙家庭计划协会是在学校范围内开展性教育的主要执行机构，具体行动由性教育专家来完成。但性教育得影响力还很有限，不能满足青少年群体对性知识的真正需求。为了能更好地开展性教育，葡萄牙家庭计划协会对教师进行培训。

80年代初，由联合国人口活动基金会支持的新型教育计划开始在葡萄牙实施。与此同时，葡萄牙政府于1984年3月24日通过了第一个有关性教育得立法，名为“3/84法规”。该法规规定，性教育应该进入学校的课堂，从而在法律上确立了性教育在学校的地位。该法规还规定：

· 国家确保接受性教育是一项基本的教育权利；

· 国家具体负责性教育的推广和传播，同时也为父母针对子女的可靠性教育提供必要的法律上的以及技术上的支持手段；

· 学校课程应该包括有关解剖学、生理学，以及人类性的基因遗传学等方面的知识，并且应该消除基于生物学意义上的性以及男性和女性传统意义上的职责分配之上的社会歧视；

· 应该对教师进行性教育方面的培训，使他们能满足年轻人在这方面的需求；

· 应该帮助孩子们的父母对他们的子女开展性教育

尽管在学校范围内使用的性教育手段已经获得了国家的批准和认可，但并没有一整套的措施保障性教育的真正实施。学校是否开展性教育更多地依赖于主管领导和教师的积极性。

由于艾滋病在世界范围内的流行，葡萄牙开始在学校的课程计划里纳入了艾滋病预防内容，性教育被认为是抵御艾滋病扩散的重要途径之一。在一些学校里还引入了艾滋病教育示范项目。

1998年，由几个部门的代表组成的一个委员会公布了一份报告，报告提出了一项有关性教育和家庭计划的行动计划，并且在几个领域内提出了一些实际的实施方法。这个计划的目的是为学生们提供接受性教育的机会，并且确保他们能够享受到家庭计划服务。

1999年，葡萄牙通过了一项新的法规，将性教育列为学校的必修课。后来，这些指南又在几个方面进行了补充修正。2000年，在针对1999年的法规进行调整的基础上，又出台了一项更为完善的法规，

二、学校性教育

60年代，在公立学校里，在“宗教与道德”的课程中包括了一些对性内容的讨论，主要涉及幸福婚姻，但性教育的内容还非常不完整。

1986年，葡萄牙通过了一项教育法案，规定性教育应该成为“个人和社会教育”这一更为普通的教育主题的一部分。1991年，在第一个9年制学校教育中引入了一门新的课程“个人和社会发展”。这门课程包括手淫、避孕和卖淫等概念在内的性教育内容。这门课程的开设在一定程度上促进了学生对性知识的学习和与性有关的各种主题的探讨，从而满足了学生对性知识学习的渴望。但该课程并没有像当初计划的那样普及起来。

90年代初期，葡萄牙上马了一些新的健康教育计划，例如健康教育和推广计划(PPES)和全民教育计划（PEPTI）等，这些计划促进了各种性教育项目在全国范围内的开展，提高了这些地区的教师接受培训的机会。

在1995年至1998年期间，葡萄牙家庭计划协会、教育部和健康部在5所学校内完成了一项为期3年的实验型性教育项目。这个项目的产出是一本名为《性教育技术指南》的文献，2000年出版了技术指南的最后一个版本。

葡萄牙学校性教育，在国家一级，由教育部和健康部负责制定相关政策，在地区一级，由地区教育部门负责，而在具体某一地方，由每一所学校的学校议会和董事会来负责。性教育贯穿整个学校的课程计划。教育部门针对性教育以及性和生殖健康提供一个整体性的方案。学生的父母必须让他们的孩子上这些课程。性教育计划可以在学校系统内任意安排时间来执行，而且对学生开始接受性教育的年龄没有一个统一标准。学校教师、健康专家，以及一些非政府组织机构负责性教育中的条款制定。在学校性教育领域内运作的主要非政府组织如葡萄牙家庭计划协会、健康服务部门，以及葡萄牙青年学院。这些组织不仅为学生举办各种性教育活动，还且编写教育材料。

一些学校还将性教育材料进行修改以适应相关的年龄组，并主要采用讨论式教学方法。性教育课通常由生物学、宗教学、地理学，以及哲学等学科的教师来教授。许多学校还邀请了健康专家到课堂给学生讲解性病和怀孕预防等方面的知识。

2005年葡萄牙教育部修改了学校性教育的相关政策，将学校性教育纳入了更为广泛的健康教育范畴之内。在学校课程的其他领域内，例如公民教育，也在9年级之前把性教育列为必修课程。

三、青少年性知识来源

除学校教育以外，葡萄牙青少年通过一些非正规教育渠道获得各种有关性的信息。其中，媒体是青少年性知识的重要来源。

当青少年被问及有关他们经常接触的性信息资源的情况时，大多数会选择媒体，而电视在各种媒体当中被列在首位。如今，性已经成为葡萄牙电视节目中的普通主题，经常在媒体之中出现。为了使广大青少年能够得到高质量的性知识，电视节目制作人经常邀请一些性教育专家走上荧屏，主持性教育节目。

除电视之外，纸质媒体也扮演了不可或缺的角色。在葡萄牙有一本名为《Maria》的消闲畅销杂志，因开辟了一个专门回答读者性方面疑问的板块而名声大震。一些性健康教育组织经常会出版和发行一些与性主题相关的图书小册子以及宣传材料，例如避孕知识、孕期的特殊护理，以及性传染疾病等。由于艾滋病的出现，许多这类宣传材料还针对一些特殊人群如女性和男性同性恋者扩大宣传影响。

其他一些重要的性信息来源包括朋友和伙伴。事实上，在一种关系范围内所涉及到的和所了解到的信息中，性信息占了很大一部分，在同伴之间的非正式关系中都是如此。葡萄牙性教育专家认为，在青少年时期，甚至也包括青年时期，人们从朋友那里获得的信息并不总是正确的，甚至经常带有很普遍的错误看法。由于已经认识到同伴影响的重要性，在葡萄牙开展的一些最新的健康推广和艾滋病预防项目将同伴教育的方式融入了对青少年的培训计划之中。这些项目通过同伴教育活动而对青少年产生一种积极的影响，而非消极的影响。

1998年6月，葡萄牙青年学院协同葡萄牙家庭计划协会主持开通了一条免费的帮助热线，名为“性在线（On-line Sexuality）”，旨在帮助年轻人预防性病/艾滋病以及青少年怀孕。在热线开通的第一年里，工作人员共回答了5万多个电话咨询，还有更多的问题没有得到回答，因为电话数量远远超过了服务能力。大多数咨询人的年龄在13岁至18岁之间，而且超过一半是女孩（55.9%）。他们的问题千差万别。在大多数情况中，咨询者的目的就是为了获得有关手淫、避孕和处女等方面的知识，还询问一些与伙伴之间的关系问题。

在葡萄牙，也有相当比例的青少年从他们的父母那里获得有关性（60.6%）、避孕（49.7%）和艾滋病（30.4%）等方面的知识，其中更多的青少年是从母亲那里了解性知识的。相当多的青少年报告说，他们愿意向父母中的任何一方咨询更多的性信息。