第二十五章 促进生态保护和修复

　　坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

　　第一节 构建生态安全屏障

　　加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。

　　第二节 强化生态保护与治理

　　继续实施天然林资源保护工程，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，保护好林草植被和河湖、湿地。搞好森林草原管护，加强森林草原防火和病虫害防治，实施草原生态保护补偿奖励机制。强化自然保护区建设监管，提高管护水平。加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度，有效防范物种资源丧失与流失，积极防治外来物种入侵。

　　第三节 建立生态补偿机制

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金。推行资源型企业可持续发展准备金制度。鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。积极探索市场化生态补偿机制。加快制定实施生态补偿条例。

孙啸林：

从源头上扭转生态环境恶化趋势：1.保护优先；2.自然修复为主

第一节 构建生态安全屏障

一.重点生态功能区保护和管理：增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性

二. 骨架：

1.青藏高原生态屏障

2.黄土高原—川滇生态屏障

3.东北森林带

4.北方防沙带

5.南方丘陵山地带

6.大江大河重要水系

三．支撑：国家重点生态功能区

四．重要组成：点状分布的国家禁止开发区域，（生态安全战略格局）

第二节 强化生态保护与治理

    一、继续实施天然林资源保护工程

二、搞好森林草原管护

三、强化自然保护区建设监管

四、加强生物安全管理

第三节 建立生态补偿机制

一、按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

二、加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度，研究设立国家生态补偿专项资金。

三、推行资源型企业可持续发展准备金制度。

四、鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿。

五、积极探索市场化生态补偿机制。加快制定实施生态补偿条例。