郑州被殴打女警为何变成“实习生”

                          作者：二叔

    最近河南郑州警方所发生的乌龙事件，可谓是史上仅有，中国独有的笑死人事件，这件事情本来笔者不想多说，可是警察叔叔们不反省过去，出来一个劲儿的掩饰，这就不对了，尽然说在当日殴打被误抓女警者为警校实习生。这让我想起了临时工。正好形成了一个对子，“伤人者临时工，被伤者实习生”，真是中国奇葩。

    我们先来回顾一下临时工的无奈，说实话他们比实习生强，毕竟是伤人者。可是话说回来，她们也是一样的命运，可悲，可恨。临时工就如同城市的暂住者，意味着个体命运的不确定性。作为问责对象刚进入大众视线时，他们难免受到舆论谴责，久而久之，这一群体成为执法不公甚至是暴力执法的代名词，在特殊的社会语境中遭遇污名化。如今，残暴的“执法者”变身为不幸的临时工，类似现象反复上演，围观者难免要经历一番纠结：这些人平时享受权力的快感，然而在颟顸的问责风暴中，其朝不保夕的命运，似乎也值得同情。正是如此，今天对类似现象的解读，纠缠个人的所作所为，甚至针对事件展开更彻底、全面的问责，其意义都只是局限于事件本身。更应该关注的是，政府机关普遍存在临时工机制，当前须反思的是，这种机制是否合理，存在什么危害？

   在默认临时工机制的情况下，延安此次回应并无问题，官方问责将临时工单独拎出，与之划清界线，此做法看似充满了“舆情应对”的意味，但若仔细分析，就不难发现，它其实正反映了当前的问题所在，临时工的问题很大程度上源自临时工制度天然存在的弊端。政府机关为何钟爱临时工，一种颇有说服力的解释认为，如今政府职能增加，而编制有限，雇佣编外人员是政府履行职能需要；另外，公务员贵族化的倾向依旧明显，正是通过利用临时工，编制内公务人员减轻了工作负担，延续了自身福利，尤其是一线繁杂的事务，往往由临时工群体应对。于是出现两种极端现象：来自政府机关的编外人员多生事端，从暴力“执法”到强奸这样的恶性事件，其行为已威胁到社会稳定；而与此同时，各地爆出公务员“吃空饷”，以及分拆工作申请编制谋利的现象。

   不论这两种解释是否符合事实，一个不可回避的现实是，这种临时工机制将导致诸多问题。当前社会语境下，临时工所对应的是编制内公务人员，作为编外人员，其困境在于权力的分配难题，按照现行法律规定，公务人员执法必须先要有行政执法资格和身份，而临时工显然不具备行政执法资格。临时工参与执法，意味着涉嫌违规行使执法权力。临时工所反映的政府机关人事困境，就其本质而言是权责不一致所导致的。临时工作为编外人员，其所背负的有限的问责压力，以及朝不保夕的命运，都使他们在日常工作中只顾眼前。这无疑是临时工暴力“执法”现象层出不穷的一大原因，而其所属政府单位之所以将责任归咎此群体，恰恰也是因为当前普遍存在的机制失范。要解决临时工困境，就必须解决临时工人事制度的合法性问题。

   此前，就各地试水的公务员聘任制，南都社论亦对此表示了担忧。就其本质而言，该制度面临和临时工制度一样的困境，尽管提高工作效率和优化人才结构这类功利化诉求，作为其推行的一大动机，反复被提及，然而该制度今后同样要面临以下问题，一方面是聘任制下的政府工作人员是否会加剧编制内公务人员人浮于事的现象，另外，更重要的是，对于这部分公务人员，其权力的界限如何确立，又该肩负何种责任，以及如何问责等，显然，只有解决了这些问题，公务员聘任制沦为新的临时工制这样的悲剧方可避免。

   细细想想，临时工，实习生都是一个逻辑，不外乎，就是为了免责，说实话就是当局怕担责任。我们回到实习生的层面上，我不知道当局者为何能想出这种掩饰的方式，说实话真有才，也真无耻，就因为实习生就应该被打吗?她头上写着“实习生”还是写着“站街女”的标识，就算是妓女也不应该打吧！你们是警察还是城管，是不是管得太多了！你们办案不看证据看脸蛋吗！临时工没走，实习生又来了，这是时代的产物，也是时代的困惑，中国请慢些走吧！会不会有新的产物生成，我们走着瞧！