我国将加强应急管理培训，加快国家应急管理人员培训基地建设。1月10日，国务院办公厅对外发布了《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，提出上述要求。意见指出，加强应急管理培训，要坚持高起点高标准，加快国家应急管理人员培训基地建设。（1月12日《法制晚报》）

　　据2005年的《社会蓝皮书》的数据显示，从1993到2003年我国“群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起，参与人数也由每年约73万人增加到约307万人，10年内我国群体事件增加了5倍。“群体事件”，短短四个字隐射的是无限的伤痛和苦痛的记忆。事件之前加上了“群体”二字，意味着事件本身具有复杂性和代表性。一个原本可能很普通的事件何以被贴上“群体”的标签？中国有句老话叫“冰冻三尺非一日之寒”，同样，“群体事件”的发生不是一两个时日“升华”的结果，它是许多因素综合的产物。

　　好在政府开始意识到“群体事件”的复杂性，并着手根除此类社会弊病。给治疗“群体事件”开的药方就是加急备询县长。此消息已经披露，有网友开始为政府的作为鼓掌，当然，更多的声音则表示出怀疑的态度。其中，在笔者是站在后者的角度，认为加急县长培训只能是遏制群体事件的起步，搞好了只是指标但不治本，搞不好可能会使群体事件的发生更加频繁。当然，我相信政府的能力，应该搞得好。但是想要“治本”，靠加急县长培训显然会是“心有余力不足”。

　　首先，我们应该准确为“群体事件”把脉，找出病因才是根本。其中，最具代表性的群体事件包括2008年的贵州省瓮安事件、云南孟连冲突事件、陇南事件、石首事件，2009年发生的吉林通钢事件。通过对这些事件的研究对比，我们不难发现，“群体事件”的发生多是与群众日常生活密切相关的基层政府部门相关联，一些基层政府部门行政不作为、乱作为、公权私用，所以引起了群众不满。故，想要割断“群体事件”的生存链，必须把好基层政府部门的作为。

　　随着经济社会的发展，我国政治、经济、教育、文化等方面呈现出欣欣向荣的局面。但不可盲目乐观，政治中的弊病可不少，遏制群体事件的发生，必须加快抓紧基层体制改革，并把培训县长和基层体制改革有效结合起来才能生效，显然光靠对县长的“培训”是远远不够的。

　　基层体制改革就是要明确基层部门的具体职责，提高基层部门工作人员的施政执法素质。充分让民众的力量渗透进来，借助民众的眼睛和嘴巴来监督基层部门工作，防止和杜绝公共权力的缺失、滥用和变质，最终处理好已出现或将出现的社会矛盾和社会利益。一个不言自明的事实是，基层政府部门的体制改革并非是件易事，但是这一条路迟早都要走，政府部门又何以能忽视或者不正视改革部门体制的能量呢？

　　简而言之，笔者认为，在遏制群体事件翻倍的事实基础上，首先改革基层政府部门的现行体制比“培训”县长更加有用，而且也会博得更多的民心。笔者同时相信，加快基层政府部门的体制改革必定会带来社会全新的气象，赢得民众的理解和尊重，有利于塑造政府良好的执政形象和公信力。而如果想仅仅通过“培训”县长来消释群体事件，终将注定是事倍功半，南柯一梦。因为，“培训”县长和改革基层政府部门现行体制是“和谐社会”的两条腿，缺了一条都是跛脚，跛脚走路很困难，甚至有时还会摔跤。