1913年，工部局工务处的工程师特纳(T. C. Turner)完成了大楼的设计方案，样式为欧洲新古典派与巴洛克式的混合，原定大楼基本为三层，局部地方为四层，不过在后来正式建造中普遍都加盖为四层。为了更加完善建筑的设计，特纳工程师特地前往英国与一些同行交流看法，同时与工部局驻伦敦办事处联络，开始为大楼的修建订购材料。

在1913年的工部局纳税人会议上，特纳的设计方案获得批准。1914年年底，工部局大楼开始动工兴建。开工后不久，由于时值第一次世界大战爆发，一些原定的进口材料无法抵沪，使得工程进展缓慢，趋于停滞的状态。1918年，欧洲战事基本结束，工程重新进入正常的施工轨道。1922年11月，大楼基本建成。据载：“11月间正式开放行政大楼。

 在最初提交的设计图纸上，江西路、汉口路的主入口部分上面有一座高约50米的塔楼，据当时资料记载：”古柏和梅里门先生提到分发给纳税人会议的图纸上呈现的塔楼，公众普遍有些评论。董事会回忆董事们初次审查图纸时，曾认为塔楼是不必要的，但经过深思熟虑，却对其越益欣赏。爱士拉先生提到了董事会6月5日所发表的会议记录，是否声称纳税人可以在年会上讨论此项建筑的设计。董事会指示，对塔楼顶端的修改设计图纸应尽快呈报，以便对此问题作进一步考虑.

设计图纸

“上海人民按自己的意志建设人民的新上海”陈毅题。

人民解放军占领旧市府。

上海人民政府布告

上海市历史博物馆



最后一张于2014年3月11日来自网上。象基诺Genovision的风格，太美了！