马涤明

　　有天津网友爆料，说同事因为在车站接了另外3名同事而被当地运管部门认定为非法营运，不但被扣了车，还告知要罚款8000元；车上4人表示可以提供单位的劳动合同和工资单，但执法人员却告知，开公司车接同事可以，但私家车不可以。（《京华时报》1月21日）

　　公司车可以接同事，私家车不可以，这是个混账逻辑。运管执法人员的私家车，同事可不可以坐？

    天津市武清区运管部门的执法依据还有两个，一个是“依据以往的执法经验”，一个是单位给了个人油补。运管执法人员称油补代表着“产生相关收入”，这简直胡搅蛮缠。办公事使用私家车，单位给予车主一定的消耗补偿，与“经营创收”不是一个概念。如果这也能叫经营，邻里、同事、朋友之间交换物品、礼尚往来，是不是都得缴纳“交易税”了？

　　不管是单位使用员工私家车，还是私人之间的顺风拼车，既与“经营”概念无关，法律法规上也找不到禁止性规定，那就属于“法无禁止”。而拼车、使用私家车给付油费该不该按“非法营运”对待，还有一个必须要搞清的关键问题是，这种行为对营运市场有无影响？私人间互助用车以及私家车办公事，与专门从事非法营运的“黑车”，根本就不是“一条道儿上跑的车”。“黑车”以拉客为业，跟出租车抢生意，而私家车的拼车互助或为单位办公事，乘载人员基本固定，根本影响不到营运市场。运管部门在这个问题上“执法”，也就与维护市场秩序无关。

    因此很让人怀疑，某些地方的运管部门、某些执法人员热衷于干涉私人互助用车，“依据经验”查那些法无禁止的私家车行为，目的是否纯正。政府部门公务车正在大幅减少，公务员私车办公事、单位使用私家车的情况会越来越多，若机关使用公务员个人车辆给一点油补，也会被认为是“非法营运”？

　　法律人士斥责某些运管执法人员“任性”，一些网友质疑运管部门是在滥用权力。我认为，这些质疑和批评，对运管部门来说都不冤枉。政府部门和执法人员，必须懂得一个道理：做该做的事，做合法的事，做对公共利益有益的事，每做一件事，都应该找到对应的法规条款，检查一下是否于法有据。离开了这些，凭感觉、“依据经验”执法，那不但是滥用权力，更叫人怀疑，滥用权力的目的是什么？是在搞执法创收，还是有权力寻租的想法？