舒圣祥

   近日，四川成都一位母亲在恶犬扑来时，将儿子搂入怀中，任凭自己被恶犬撕咬。最终，母亲全身有19处伤口，而孩子毫发无伤。人们被这位母亲护犊情深的勇气深深感动，同时也为恶犬伤人忧心忡忡。烈性犬虽属于限养范围，却没有烈性犬伤人的专门规定。如果按普通犬类伤人的处罚标准(赔偿除外)，一般处罚金额很低，有的地方最高处罚仅200元（《法制日报》5月18日）
    在公园游玩，猛蹿出一条半人高的大狗，将孩子吓得哇哇大哭；在街边散步，一不小心就踩到一堆狗屎，让人恶心无比；很多原本禁止宠物入内的公共场所，却不得不忍受与狗同处……禁止遛狗的地方照遛不误，禁止饲养的犬只照养不误，公共场合不束犬链随其撒欢扰人，犬只随地大小便后一走了之不管不顾，生活中关于狗的各种吐槽，还有很多。
    最可怕的是，夏天快来了，狗往往也表现得很“烦躁”；每年这个时候，恶犬咬人事件总是频发：河北邱县5岁女童被恶犬活活咬死；辽宁大连6岁女童被藏獒咬断脖子致死；四川武胜县沿口镇两岁女孩被自家土狗咬穿气管……
    养狗的人肯定有千个爱狗的理由，为此他们经常组织各种“护狗行动”，不仅上高速公路拦截运狗车，甚至围攻打狗市民逼迫对方鞠躬道歉，人各有所好，对这些行为暂不予置评，但至少有一点，那就是爱狗更要爱人。养狗的一个基本前提是，必须时刻系上一条约束自身行为的法律之绳与公德之绳——养狗必须遵法，养狗必先养德。
    狗患本质上就是人祸，管狗因此必先管人。恶犬伤人事件之所以频频发生，很多都是从违法饲养、违规遛狗以及不束犬链等“小事”演变而来。必须提高到公共安全的视角，来审视频现报端的各类狗患，才能防患于未然。为此，一方面迫切需要上升立法层次，尽快在全国层面统一养狗立法，严格规定城市禁养犬类，提高经济处罚标准，加重对恶犬伤人事件狗主人的法律责任追究——不仅要有民事的，更要有刑事的；另一方面，更要强化对违法养狗、违规遛狗行为的执法力度，让纸上的法规真正走入现实，筑起一道安全的狗患防线。