惠铭生    

    近日，财政部公布前三季度税收收入情况分析。其中，个人所得税前三季度实现5697亿元，同比增长12.4%，个税占税收总收入的比重为6.3%。因为工薪所得税在目前11类所得当中征收的效果是最高的，有人说，我国的个人所得税已沦为“工薪税”，不过，业内均认为：目前难以为个税改革制定明确的时间表。（《21世纪经济报道》11月11日）

    多年来，一直有人吁求：个税征收“盯错人”了！有关统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。个人所得税以3500元为起征点，已异化为工薪们的人头税，甚至连“付出的最多，得到的最少”的农民工、泥瓦匠们，都难以幸免。

    个税征收，一是为了扩大税源，筹集财政收入；二是调整和缓解不同社会群体的收入差距。一般而言，个人所得税是个“富人税”。据有关资料显示，欧美发达国家将近50%的工薪阶层只承担了所得税的5%，10%的高收入者承担了个税的60%，1%的最高收入者则承担了30%的所得税，而我国目前20%的富人只缴纳了10%的个税——个税征收“盯错人”，果然此言不虚。

    个税征收由工薪族来唱主角，而“富人寡税”，原因不过是，工薪所得由单位代扣代缴，逃税可能性低；而很多高收入人员不依靠工薪所得，而能“逃税有方”。再者源自税务“懒政”。的确，一一查实每个人的实际收入，然后区别收税，远不如征收工薪所得省心省力。事实上，我们至今没有建立一套成熟的制度和机构，能掌握确切数据，弄清楚我国个人实际的收入状况。美国人与生俱来信奉“只有死亡与纳税不可避免”。但在我国，逃税的情况却并不少见。

    只看工资数额、而罔顾实际的个税征收办法，也屡遭社会诟病。比如，同是收入5000元，但家庭情况可能千差万别。有的人，要用5000元的工资养活一家人。有的人有房贷，还完贷款后剩下的钱，恐怕连一个月的伙食费都不够。也就是说，目前即便对工薪所得收入征收个税，也存有颇多不合理之处。

    在过去，个人收入来源主要是工薪，围绕工薪征收个税没错。但现在随着诸如资本、技术、管理等收入占比份额在加大，也在不断拉开收入差距，所以，个税改革要围绕调节收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。一个公平的个税税制，应当是以“人”为中心，而不是以“钱”为中心。一个人的收入无论是什么渠道来源，应当在一定的范围内进行归集，再根据收入水平适用一个综合税率表，如此，才能让个税征收更为公平合理。当务之急，是尽快制定出个税改革的时间表和路线图，把改革提上日程。