吴龙贵

        

    近年来，从中央到地方各级政府严控会议费支出，部分地方政府在会议费管理办法中做出“限星”的规定。类似规定在酒店业界内引起了一些反应，也催生出了一些应对办法。记者调查发现，在全国多地，部分五星级酒店放弃星级资质的复审，从“五星”变“无星”。今年以来我国“弃星”的10家五星级酒店中，至少半数为当地政府的定点招待酒店。（《新京报》10月16日）

    去年9月底，三部门联合制定了《中央和国家机关会议费管理办法》。其中明确规定了“二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。”11月出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中也为会议费上了一道“紧箍咒”。“限星令”之下，各大酒店纷纷从“五星”变“无星”，看似反常，实则必然。中国旅游饭店业协会秘书处一位工作人员表示，“限星”的政策对酒店打击很大。说到底，当初“追星”是为了生意，如今“弃星”同样是为了生意。正所谓“星星”诚可贵，资质价更高，若为利益故，两者皆可抛。

    酒店“弃星”从一个侧面证明，从中央到地方，各级政府严控会议费支出已经取得了立竿见影的效果。反铺张浪费、严控会议支出，制度设计是一方面，但更重要的还在于落实。而落实的情况如何，市场是最好的反馈。酒店“弃星”实际上是出于一种经营风险的考量：放弃得之不易、成本不菲的“五星”资质固然可惜，但若不如此，后果可能更为严重。正如一名业内所表示，“挂了星就做不下去了，因为主要还是靠政府这边的业务。”

    事实上，在反腐高压下，受到冲击的并不止是酒店业。同日参考消息网报道，据美国管理咨询公司贝恩公司预测，受“管理更严格”和“消费方式转变”的影响，中国的奢侈品消费今年将减少2%。报道举了一个很有代表性的例子是，局部地区大闸蟹因反腐价格降四成，官员消费几乎为零。除此之外，鲜花礼品、高档白酒等与政府关系密切的消费品，也都处于一派萧条之气。

    换个角度看，酒店“弃星”也不免让人心存疑虑。从市场的角度说，五星级酒店放弃星级资质的复审，无论是对企业声誉还是市场地位，都会形成沉重的打击。但显而易见的是，一些所谓的“政府定点招待酒店”实际上处于一种非市场化生存，高度依赖政府资源，甚至到了如果没有政府方面的业务就无法“做下去”的地步。由此可以想象，会议开支、公务消费之巨，以及其背后的腐败经济是多么的严重。

    更令人担忧的是，酒店“弃星”之类的行为会不会成为腐败断尾求生之术？“定点酒店”其实是典型的寄生型经济，其依附于政府资源而生存，但同时也为公款消费行为提供掩护，说白了就是相互利用、各取所需的关系。在此语境下，“弃星”也许不仅不是这种“合作”的终结，而是新一轮“合作”的开始，进而从公开走向隐蔽，从可监督走向不可监督，而腐败的破坏力和本质其实并未改变。调查中，几乎所有“弃星”的酒店都表示，仍将维持高价位，不会降低价格。酒店的底气何在？无非是因为他们相信公务消费依然坚挺。

    严控会议费支出，显然还是要从源头治理。必须反思的几个问题是：对于各种各样的政府会议，是否该有一个统一的审核标准，是否所有的会议都有必要开？对于会议费开支，是否该从形式上的“限星”，转变为实质上的“限额”？财政预算双是否该有一个总量控制？几星不几星并不是关键，关键是每一分钱都得花在阳光下。