白翎

    今后，交通运输部拟对出租车电召服务加强规范管理，并逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。27日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》。意见稿对出租车电召软件服务管理、终端发放、安全规范等方面做出8项规定，公众可在6月10号前提出反馈意见。（《新京报》5月28日）
    就个人体验来看，笔者对目前市场主流的打车软件是予以好评的，打车快捷且支付方便。出租车司机因为空置风险降低，还有补贴可拿，服务态度好了很多。付款时，免去了忘带钱包等忧虑，且对于那些无论零头是两毛还是六毛，都要“四不舍五要入”、习惯从打车人身上多割一点蝇头小利的司机，可以“说不”，消费多少就付款多少。付款之后可以做出用车评价，对于好评率欠佳的司机有所提防。整个过程中，出租车司机和乘客都明显受益。
    当然，打车软件导致了一些市场乱象，比如影响驾车安全、对马路招车变相拒载等。此类现象确实需要予以规范，使之纳入有序发展轨道，但这并不意味着可以过度干预市场，比如征求意见稿里提到的“电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限”等条款，显然有伸手过长之嫌。
     此外，意见稿拟对打车软件统一接入管理，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，然后推送至统一车载终端播报。这就要求传统电召平台有着相应的技术水平。而就目前部分城市的实践来看，并不乐观。
     打车软件核心的功能是精准分配订单，通过大数据和云计算的方法分析司机的接单习惯，并选择订单推送，提高叫车的成功率。而当下很多城市的电召平台无法支持实时语音、地图导航、移动支付、异地预约等功能，无法实现司机、乘客互联互评，建立诚信体系等。苏州出租车司机对传统的电召平台的体验是，只粗略说明乘客的位置，没有定位，有时要反复和乘客沟通，而且车载终端没有语音播报，需要查看屏幕，分散注意力。网友Hankertg抱怨：“苏州市统一接入管理后，打车不方便，等待时间长，司机各种找不到打车人”。此前，嘀嘀打车在重庆的日平均打车成功率是85%，但接入车载终端后，试了一天，打车成功率仅为3%。
    政府监管的目的是兴利除弊，应是在维护市场秩序的同时，也保护消费者利益，鼓励技术创新。这意味着，政府监管之手应有度。对打车软件行使监管权无可厚非，但伸出的手不宜过长。比如目前北京市交通委实行的“只监管，不调度”的打车软件监管模式，就比较柔性。再比如，随便加价、开车接打电话等问题，可以通过督促企业改进技术实现。新加坡的打车软件，司机在接受订单后，一段时间内不会显示新的订单信息，同时禁止加价功能键。这些经验都值得借鉴。