本报评论员 吴龙贵
   
    乔山水电站是陕西省汉中市西乡县招商引资建设的重点工程，在没有土地、环评审批手续，未经发改委核准立项的“三无”情况下，顶着“违规建设”的风险建成。当地多名官员透露，修建电站的目的其实不是为了发电，而是为开发“水东新区”项目“蓄水造景”。（《东方早报》5月8日）
    西乡县是国家级贫困县，人口仅十余万人，其财政实力由此可见一斑。花费数亿元建造一个水电站，居然不为发电而为造景，想想就知道是一件多么荒唐的事情。不仅如此，按计划，电站蓄水后，将会淹没上游4个行政村大面积农田，就连湿地也难以幸免，而这块湿地，此前栖息着国家一级重点保护动物如朱鹮、大鸨、金雕等。在发展的狂热心态下，基本农田保护和生态环境的保护变得微不足道。
    或许，在当地政府看来，他们似乎正在下一盘很大的“棋”。早在2010年，西乡县便计划10年投资超100亿元，在城东水东村一带，打造一个15万人口的“新城区”。 截流牧马河蓄水，营造大面积水域，是西乡县开发“水东新区”，打造“两河四岸”景观带,建设“秦巴水城”的关键一步。在此语境下，乔山水电站于2011年12月16日开工建设。换言之，投资数亿元的乔山水电站在官方眼中，不过是一个服务于整体工程的小小道具。
    这大概就是不少地方政府所推崇的“超前式发展”。然而目标很宏远，愿望亦美好，只是当地政府有意无意地忽视了一个基本的常识：发展有其内在的规律，任何一种发展都必须建立在可实现的基础之上，而不能光凭一腔热情和冲动，更不能沉迷于想象。城镇化建设大潮下，开发新城区成为许多地方的首选，然而太多的事实证明，如果没有健全的配套设施，仓促建成的新城很容易沦为“空城”。打造景观带，建设“秦巴水城”，可以视为旅游项目，只是在自然景观都数不胜数的现实下，一项人为制造的景观工程能有多大的吸引力和市场前景？
    毫无疑问，这是一场毫无胜算的赌博。10年投资超100亿元，对于一个国家级贫困县来说，当地政府押上的几乎整个城市的现在和未来，而最终收获的将极有可能是一个烂尾工程。问题还在于，无论是被透支的地方财政，还是遭受破坏的自然生态，最后埋单的都将是当地民众。
    不是不可以理解一个国家级贫困县的发展焦虑，但发展没有捷径可走，更没有所谓的“一夜暴富”。越是贫困和落后，越是要审慎和理性，因为根本输不起。赌博式发展所昭示的，其实是失控的权力，正是因为权力的自以为是和无远弗届，才演绎了这出“建电站造景观”的闹剧。从开工到建成历时两年半时间，在这么长的时间里，一个既无土地、环评审批手续，也未经发改部门核准立项的“三无”项目何以畅通无阻，没有受到任何的阻挠？事实上，这已经不是通常意义上的“拍脑袋工程”，整个地方政府乃至其上级政府都应该对此认真反思。
    相比于赌博式发展，失控的权力无疑才是最可怕的。因为它既然可以无视法律和制度，同样可以干出更加疯狂的事情来。而究其根源，权力之所以会失控，既是因为错误的发展思维，更在于政绩诉求。对于地方主政者来说，发展成为一场赌博，万一赌赢了名利双收，即便赌输了，最大的可能也不过是换个地方重新再来。因此，杜绝赌博式发展，唯一的途径就是完善目前的官员考核体系，不能单纯地以成败论英雄，而更应侧重于考量发展质量以及决策理性，对于那些不惜代价盲目追求发展的官员必须坚决问责。