龙敏飞

    据财政部网站消息，财政部、国家税务总局日前发布《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》，《通知》明确，房屋原归一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有，或者房屋原归夫妻共有，变更为其中一方所有，免征契税。
    2011年，婚姻法司法解释出台，引发了各地的“加名潮”。当年8月31日，财政部、国家税务总局便下发通知，其中明确加名免征契税。如今的新“通知”，范围拓宽，“更名”、“减名”都免征，这对公众来说，自然是好事，也有利于夫妻间的感情和睦。不过仔细审视之下却发现，这最多只能算半个好消息。
    一者，免征契税是财政部、国家税务总局发布，这是否符合程序正义？《立法法》明确规定，基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，须由全国人大或全国人大常委会决定，至于税种的增设、变更以及征税改革等等，同样不例外。且税收的征收都要广泛征求民意，就此来说，无论是之前的“征收契税”还是如今的“免征契约”，并没有走完程序的“最后一公里”。即便契合民意，也缺乏程序正义。
    二者，“免征”是否暗示“复征”？对此，专家表示，“免征”不代表“不征”，“免征”某一税种是指这个项目属于该税的征税范围，但是附条件、附期限地免缴税，而“不征”是无期限的。一字之差，差别很大。那么试问，这“契税”免征到什么时候呢？
    三者，夫妻间过户免征契税仍然存在极大的制度漏洞。该通知一出，网友就晒出了一套方案：AB共有一套房想卖给C，首先把房产过给A，AB离婚，然后AC结婚，再把房产过给C，AC离婚，AB再复婚。对于一套动辄上百万的房子，契税即便点数不高但数额也不会很低，如果折腾一下民政局便可免上万元的契税，估计“假离婚”的情况也不是没可能发生。对这样的制度漏洞，有专家建议是“不离婚不征税，无论什么时候离婚都要追加契税”，值得尝试。
    总之，夫妻间过户免征契税，自然是利好消息。但与此同时，对税收制度的改革与完善也应同步进行。否则，今天相关部门可以一纸规定“免征契约”，明天也可以一纸通知“复征契税”。